當前經(jīng)濟工作的幾個重大問題

明年經(jīng)濟工作千頭萬緒，需要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，抓主要矛盾，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關鍵環(huán)節(jié)，綱舉目張做好工作。

第一章節(jié)著力擴大國內(nèi)需求

總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾。必須大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，使社會再生產(chǎn)實現(xiàn)良性循環(huán)。我國通過擴大內(nèi)需有效應對了1998年亞洲金融危機、2008年國際金融危機、2020年以來新冠肺炎疫情沖擊，積累了成功經(jīng)驗，要優(yōu)化政策舉措，充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。 一是把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，消費日益成為拉動經(jīng)濟增長的基礎性力量。要增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，使消費潛力充分釋放出來。消費是收入的函數(shù)，要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是要提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力。要合理增加消費信貸，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務、教育醫(yī)療文化體育服務等消費。

二是通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。當前，民間投資預期較弱，政府投資必須發(fā)揮好引導作用，這是應對經(jīng)濟周期性波動的有力工具。政府投資要在打基礎、利長遠、補短板、調(diào)結構上加大力度，加快實施“十四五”重大工程，加強交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等基礎設施建設，加強區(qū)域間基礎設施聯(lián)通。要支持城市群和都市圈建設現(xiàn)代化基礎設施體系，實施城市更新行動、鄉(xiāng)村建設行動。要加大科技和產(chǎn)業(yè)投資，超前開展重大科技基礎設施和關鍵核心技術研發(fā)能力建設。

第二章節(jié)加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

我們要練好內(nèi)功、站穩(wěn)腳跟。我國有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場，要切實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，抓緊補短板、鍛長板。 一是確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。我國經(jīng)濟必須確保國家安全，確?；久裆_?；A設施、基礎產(chǎn)業(yè)總體正常運轉。要大力提升糧食、能源資源安全保障能力，特別是要把糧食飯碗牢牢端在自己手上。要實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，向耕地和科技要產(chǎn)能，向國土資源要食物。要加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，統(tǒng)籌布局電力源網(wǎng)荷儲，加快規(guī)劃建設新型能源體系，支持企業(yè)“組團出?！?，加快進口多元化。要提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力。

第三章節(jié)切實落實“兩個毫不動搖”

一段時間以來，社會上對我們是否還搞社會主義市場經(jīng)濟、是否堅持“兩個毫不動搖”有一些不正確甚至錯誤的議論。我們必須亮明態(tài)度、決不含糊，始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”。 一是深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。國企改革三年行動已見成效，要根據(jù)形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動方案。我國經(jīng)營性國有資產(chǎn)規(guī)模大，一些企業(yè)資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng)新能力不足，同國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大、發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用的要求不相適應。要堅持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟責任和社會責任關系，健全以管資本為主的國資管理體制，發(fā)揮國有資本投資運營公司作用，以市場化方式推進國企整合重組，打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)。要完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營，加快建設世界一流企業(yè)。

二是優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展、就業(yè)、財政稅收、科技創(chuàng)新等具有重要作用。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。要依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。要全面梳理修訂涉企法律法規(guī)政策，持續(xù)破除影響平等準入的壁壘。要完善公平競爭制度，反對地方保護和行政壟斷，為民營企業(yè)開辟更多空間。要加強中小微企業(yè)管理服務，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。各級領導干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事，構建親清政商關系。國企、民企、外企都要依法合規(guī)經(jīng)營。

第四章節(jié)更大力度吸引和利用外資

今年我國利用外資繼續(xù)保持較快增長 縱觀全球，發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體都把吸引和利用外資作為重大國策，招商引資國際競爭更加激烈。我們要推進高水平對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，既要把優(yōu)質存量外資留下來，還要把更多高質量外資吸引過來，提升貿(mào)易投資合作質量和水平。 一是擴大市場準入。要合理縮減外資準入負面清單，加大現(xiàn)代服務業(yè)領域開放力度，發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、各類開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)等開放平臺的先行先試作用，已宣布的外資準入政策要抓緊落地見效。

第五章節(jié)有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險

二是防范化解金融風險 金融事關發(fā)展全局。要統(tǒng)籌好防范重大金融風險和道德風險，壓實各方責任，及時加以處置，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。要加強黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領導，深化金融體制改革。 三是防范化解地方政府債務風險。要壓實省級政府防范化解隱性債務主體責任，加大存量隱性債務處置力度，優(yōu)化債務期限結構，降低利息負擔，穩(wěn)步推進地方政府隱性債務和法定債務合并監(jiān)管，堅決遏制增量、化解存量。要禁止各種變相舉債行為，防范地方國有企事業(yè)單位“平臺化”。要加強對融資平臺公司的綜合治理，推動分類轉型。要深化財稅體制改革，完善財政轉移支付體系，健全省以下財政體制，穩(wěn)步推進地方稅體系建設，夯實地方基本財力和自我發(fā)展能力。

中國共產(chǎn)黨 明年還有許多重要工作要做。要全面推進鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，暢通城鄉(xiāng)要素流動和循環(huán)，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。要圍繞構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、推進高水平對外開放，謀劃新一輪全面深化改革。要籌備辦好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。要深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進優(yōu)勢互補、各展其長。要推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，創(chuàng)造條件加快能耗“雙控”轉向碳排放“雙控”制度，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建設美麗中國。

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