縱深推進依法治軍、從嚴治軍——學習我們黨建軍治軍的基本方略——

前 言/QIAN YAN 建設世界一流軍隊，實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，離不開法治的引領和保障。黨的十八大以來，習主席著眼實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標，對加強依法治軍、從嚴治軍作出了一系列重要論述，深刻指出依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，是我們黨建軍治軍的基本方略；采取了一系列有力舉措，狠抓依法治軍、從嚴治軍方針落實，堅持嚴字當頭、一嚴到底，下大氣力整肅軍紀，領導推進政治整訓，引領全軍重振政治綱紀、重塑政治生態(tài)，推動理想信念、黨性原則、戰(zhàn)斗力標準、政治工作威信在全軍牢固立起來，我軍政治生態(tài)根本好轉，新風正氣不斷上揚。當前，我們正闊步行進在中國特色強軍之路上?？v深推進依法治軍、從嚴治軍，對如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，具有重要意義。

目錄

01強化思想武裝，樹牢法治信仰

第一部分 強化思想武裝，樹牢法治信仰法治信仰是依法治軍、從嚴治軍的思想基礎。縱深推進依法治軍、從嚴治軍，首先要讓法治精神、法治理念深入人心，使全軍官兵信仰法治、堅守法治。

第一部分 強化思想武裝，樹牢法治信仰

第一部分 強化思想武裝，樹牢法治信仰

02健全政策制度，加強軍事治理

第二部分 健全政策制度，加強軍事治理黨的二十大報告明確提出，“全面加強軍事治理”“體系優(yōu)化軍事政策制度”“加強依法治軍機制建設和戰(zhàn)略規(guī)劃，完善中國特色軍事法治體系”。這為全面貫徹依法治軍戰(zhàn)略、提高國防和軍隊法治化水平，指明了方向、明確了重點。

第二部分 健全政策制度，加強軍事治理從嚴治軍關鍵是從嚴治黨，全面從嚴治軍必須從軍隊黨的建設抓起。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對軍隊黨內法規(guī)制度建設高度重視，先后制定《中央軍委加強自身作風建設十項規(guī)定》《軍隊實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》《軍隊實施黨內監(jiān)督的規(guī)定》等一系列軍隊黨內法規(guī)制度，取得重大成果?？v深推進依法治軍、從嚴治軍，要始終堅持黨委制、政治委員制、政治機關制，堅持黨委（支部）統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制，堅持支部建在連上，結合我軍建設豐富實踐，與時俱進完善制度設計，更加充分地釋放法規(guī)制度效能。要全面推進軍隊黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，不斷將好的經(jīng)驗做法以法規(guī)制度形式固化下來，提高軍隊黨內法規(guī)制度建設科學化、體系化水平。

第二部分 健全政策制度，加強軍事治理縱深推進依法治軍、從嚴治軍，必須聚焦備戰(zhàn)打仗，建立健全適應國家安全形勢新變化、國防和軍隊改革新動向、現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)新演變的軍事法規(guī)制度體系。要用黨在新時代的強軍目標審視和引領軍事立法，提高軍事法規(guī)制度的針對性、系統(tǒng)性、操作性。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，突出抓好備戰(zhàn)打仗急需的軍事法規(guī)制度建設，特別要抓緊制定聯(lián)合作戰(zhàn)等方面的規(guī)章制度；著眼新興領域戰(zhàn)略能力提升、新質戰(zhàn)斗力加速生成，健全完善新域新質軍事法規(guī)制度。

第二部分 健全政策制度，加強軍事治理一支現(xiàn)代化的軍隊必然是法治軍隊。要結合部隊調整改革和新法規(guī)新條令頒布實施，狠抓條令條例和規(guī)章制度落實。大力鍛造打仗型黨委班子，提高把關定向、議事決策、解決問題能力，嚴格按照法定程序、標準、權限開展工作，堅決摒棄“土政策”“土規(guī)定”，切實維護法規(guī)制度在部隊建設管理中的權威性、嚴肅性。機關籌劃部署工作、指導檢查工作要以法規(guī)制度為依據(jù)，加強練兵備戰(zhàn)監(jiān)督檢查、巡視巡察和審計，持續(xù)糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，切實解決“五多”問題為基層減負，保障基層官兵知情權、參與權、監(jiān)督權，增強基層建設管理的內生動力。要堅持一級抓一級、一級帶一級，層層壓實責任，把正風肅紀反腐壓力傳導到位，深入糾治官兵身邊的腐敗和不正之風，把基層搞得清清爽爽。廣大官兵要依法履職，嚴格依規(guī)操作、按章辦事，履職不越權限、盡責不打折扣，以高度法治自覺營造濃厚法治氛圍。

03構建嚴密體系，加強權力監(jiān)督

第三部分 構建嚴密體系，加強權力監(jiān)督縱深推進依法治軍、從嚴治軍的關鍵是依法治官、依法治權，必須構建嚴密的權力運行制約和監(jiān)督體系。各級領導干部既是依法治軍、從嚴治軍的組織者，又是參與者，必須帶頭尊崇法治、厲行法治、堅守法治。一方面，領導干部要自覺學法研法用法，提高法治素養(yǎng)，既要嚴于律己，又要加強對親屬和身邊工作人員的教育約束。另一方面，要通過嚴肅紀律和規(guī)矩，落實和強化責任追究，引導領導干部正確用權、謹慎用權、干凈用權；把貫徹落實依法治軍、從嚴治軍情況納入領導干部考核評價體系，作為選拔任用的重要依據(jù)，形成較真碰硬的法治導向。

第三部分 構建嚴密體系，加強權力監(jiān)督圍繞領導指揮體制改革，統(tǒng)籌推進制度機制配套工作，厘清各級各層的職能界面、職責權限、運行流程，明晰領導關系、指揮關系、保障關系，規(guī)范配置權力、制約權力、監(jiān)督權力，確保權力在法規(guī)制度框架內順暢運行。緊盯權力集中、資金密集、資源富集等重點領域，緊盯決策權、審批權、執(zhí)法權等關鍵權力，緊盯監(jiān)督盲區(qū)、治理漏洞、法規(guī)空白等薄弱環(huán)節(jié)，健全完善教育管理、監(jiān)督檢查、整改治理等規(guī)章制度體系。

第三部分 構建嚴密體系，加強權力監(jiān)督腐敗的本質是權力濫用。要把權力置于監(jiān)督之下，綜合運用黨內監(jiān)督、層級監(jiān)督、專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等方式渠道，構建以黨內監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調的監(jiān)督機制。軍無法不立，法無嚴不威。要把紀律規(guī)矩挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，筑起批評教育、組織處理、紀律處分、立案審查“四道防線”，以監(jiān)督傳導壓力、以壓力推動落實，把監(jiān)督制約機制優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢。突出重點行業(yè)領域、重大工程項目、重大裝備研制，強化紀檢、巡視、審計、司法對權力運行的制約和監(jiān)督作用，走開軍內聯(lián)合監(jiān)督、軍地融合監(jiān)督路子，加大軍地交叉地帶整治力度，形成嚴密高效的法治監(jiān)督體系，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，確保槍桿子永不生銹、永不變質。

縱深推進依法治軍、從嚴治軍——學習我們黨建軍治軍的基本方略——