<p>到西部去 到基層去2022—2023年度大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃實施方案</p><br><p>前言 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，按照做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作的相關(guān)要求，進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作、到鄉(xiāng)村工作，主動融入國家發(fā)展大局，積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，在青年中大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，共青團中央教育部、財政部、人力資源社會保障部決定繼續(xù)實施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”，現(xiàn)將《2022-2023 年度大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。</p><br><p>前言 各地應(yīng)緊緊圍繞實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有關(guān)部署，結(jié)合落實好中共中央辦公廳《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動的意見》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，人力資源社會保障部等單位《關(guān)于印發(fā)高校畢業(yè)生基層成長計劃的通知》、《關(guān)于統(tǒng)籌實施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目工作的通知》等文件精神，按照方案要求，精心組織實施，優(yōu)化服務(wù)管理，加強政策保障，提升執(zhí)行效益，突出示范引領(lǐng)，切實推動大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃在新時期實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，支持廣大西部計劃志愿者投身強國偉業(yè)、書寫奮斗青春。</p><br><p>目錄</p><br><p>（一）工作內(nèi)容</p><br><p>工作內(nèi)容 2022—2023年度，由中央財政支持，面向普通高等學(xué)校（教?育部《全國普通髙校名單》所列高校）應(yīng)屆畢業(yè)生或在讀研究 生，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，招 募選派2萬名西部計劃全國項目志愿者（含已招募的第二十四屆?中國青.年志愿者扶貧接力計劃研究生支教團志愿者）到西部地區(qū) 基層工作。西部計劃志愿者服務(wù)期為1至3年，服務(wù)協(xié)議一年一?簽。鼓勵各地參照全國項目要求規(guī)范實施西部計劃地方項目。 2022—2023年度西部計劃緊緊圍繞接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)?略的有關(guān)部署，實施鄉(xiāng)村教育、服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)、健康鄉(xiāng)村、基層 青年工作、鄉(xiāng)村社會治理、服務(wù)新疆、服務(wù)西藏7個專項（見附?件1）。崗位設(shè)置嚴(yán)格落實基層導(dǎo)向、鄉(xiāng)村導(dǎo)向，重點向國家鄉(xiāng)?村振興重點幫扶縣、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興重點幫扶縣、脫貧縣的鄉(xiāng)村、 易地扶貧搬遷安置社區(qū)、全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)、全國鄉(xiāng)村振興 科技引領(lǐng)示范村鎮(zhèn)調(diào)整。鞏固和擴大民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命 老區(qū)的實施規(guī)模，助力培養(yǎng)和輸送青年人才。鞏固鄉(xiāng)村教育專項 規(guī)模，助力提升鄉(xiāng)村教育實效。擴大服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)、健康鄉(xiāng)村、 鄉(xiāng)村社會治理專項規(guī)模。進一步鼓勵和支持服務(wù)期滿志愿者扎根 當(dāng)?shù)?，持續(xù)深化優(yōu)秀人才跟蹤培養(yǎng)。以青年馬克思主義者培養(yǎng)工程西部計劃專項和研究生支教團專項為抓手，進一步凸顯西部計?劃實踐育人的功能，凸顯西部計劃的志愿性，搭建助力志愿者在 實踐中堅定理想信念、站穩(wěn)人民立場、厚植家國情懷、練就過硬 本領(lǐng)、投身強國偉業(yè)的平臺。</p><br><p>（二）實施步驟</p><br><p>　　1.?服務(wù)省實施規(guī)模（總在崗人數(shù)）的確定。服務(wù)省實施規(guī)?模保持總體上相對穩(wěn)定，由全國項目辦根據(jù)國家有關(guān)重點工作部 署，以及各服務(wù)省上一年度項目執(zhí)行情況、績效考核情況研究確 定。建立名額調(diào)劑制度，到期未完成招募的名額經(jīng)統(tǒng)籌后向其他 省份調(diào)劑?！　?.?服務(wù)縣的審定。服務(wù)省項目辦按照相對集中原則，根據(jù)?全國項目辦確定的實施規(guī)模，合理規(guī)劃和審定省內(nèi)當(dāng)年度服務(wù)縣 及其實施規(guī)模。因服務(wù)管理不力導(dǎo)致志愿者重大安全健康事故的 服務(wù)縣和服務(wù)單位、績效考核不合格的服務(wù)縣項目辦，下一年度 不再向其派遣志愿者，并于次年取消其西部計劃服務(wù)縣資格，整 改到位后再重新申請確定?！　⌒略龇?wù)縣須為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興重?點幫扶縣，接收志愿者人數(shù)20人以上（含地方項目），并成立西?部計劃縣級領(lǐng)導(dǎo)小組和項目辦（設(shè)在團縣委）。項目辦指定專人 負責(zé)日常管理服務(wù)，并由所在縣級人民政府批準(zhǔn)后提出申請，經(jīng) 省級項目辦審定后，報全國項目辦備案。（一）實施規(guī)模和服務(wù)崗位實施步驟</p><br><p> 3.?服務(wù)崗位的確定。各服務(wù)縣項目辦負責(zé)本縣服務(wù)崗位采?集和申報工作，并由省級項目辦審核確認，匯總后報全國項目辦 審定。各省崗位結(jié)構(gòu)須符合全國項目辦有關(guān)要求。崗位類別須從 鄉(xiāng)村教育、服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)、健康鄉(xiāng)村、基層青年工作、鄉(xiāng)村社會 治理等專項中選擇。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下服務(wù)崗位數(shù)須在90%以?上。鄉(xiāng)村教育專項比例不得低于25%,基層青年工作專項比例不?得髙于10%?0現(xiàn)有志愿者服務(wù)崗位按照上述要求，于今年全部調(diào)?整到位，要與延期志愿者充分溝通協(xié)商后將其調(diào)整到當(dāng)?shù)胤?wù)鄉(xiāng) 村振興的崗位上。新增服務(wù)縣的服務(wù)崗位95%以上須設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)?及以下。實施步驟</p><br><p>（二）招募選拔 1.?招募指標(biāo)的確定。全國項目辦根據(jù)歷年招募情況和國家?對口幫扶、對口援疆、對口援藏機制等，建立相關(guān)省份對口招募 機制，并明確各服務(wù)省省內(nèi)招募指標(biāo)、對口招募省招募指標(biāo)。各 招募省可在招募總指標(biāo)10%內(nèi)進行自主調(diào)整，以解決部分志愿者?個性化服務(wù)省份的需求，全國項目辦在信息系統(tǒng)中予以協(xié)調(diào)支 持。各省級項目辦招募工作完成情況將納入年度績效考核中。 2.?宣傳動員。各招募省、服務(wù)省、高校項目辦要按照全國?項目辦部署的西部計劃年度招募宣傳工作要求，用好各類宣傳產(chǎn) 品，以線上宣傳為主，全面用好新媒體、校園媒體、主流媒體等 各類陣地，多措并舉宣傳推介，使廣大高校應(yīng)屆畢業(yè)生和在讀研 究生全方位了解西部計劃，踴躍報名參加。實施步驟</p><br><p> 3.?選拔標(biāo)準(zhǔn)。普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生或在讀研究生，擁?護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛社會主義，理想 信念堅定，思想政治素質(zhì)好，到崗之前獲得畢業(yè)證書和學(xué)位證 書，通過西部計劃體檢（體檢內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見西部計劃官網(wǎng)?http：?//xibu. youth, cn）?0有志愿服務(wù)經(jīng)歷的優(yōu)先錄用。 4.?報名時間和報名方式。即日起至5月20日，高校畢業(yè)生?可登錄西部計劃官網(wǎng)，在西部計劃報名系統(tǒng)進行注冊、填寫報名 表并選擇三個意向服務(wù)省。下載打印報名表后，經(jīng)所在院系團委 審核蓋章，交所在高校項目辦（設(shè)在團委）審核備案。實施步驟</p><br><p> 5.?選拔方式和流程。各招募省項目辦負責(zé)本?。▍^(qū)、市）?報名志愿者的選拔統(tǒng)籌工作，可單獨或會同、指導(dǎo)報名學(xué)生所在 高校項目辦開展審核、筆試、面試、心理測試等選拔工作，做好 入選志愿者集中體檢及公示，并加強與服務(wù)省項目辦的溝通協(xié) 調(diào)。各招募省原則上5月31日前完成選拔工作，6月10日前完?成體檢工作，6月20日前與志愿者簽訂招募協(xié)議書（見西部計?劃官網(wǎng)）并向志愿者發(fā)放《確認通知書》。鼓勵服務(wù)市（地、 州、盟）和服務(wù)縣（市、區(qū)、旗）參與本省志愿者的面試選拔 與人選確定工作。實施步驟</p><br><p>　 1.?培訓(xùn)和派遣。7月下旬為報到和培訓(xùn)時間，各地結(jié)合當(dāng)?shù)?實際抓好派遣前培訓(xùn)工作。志愿者攜《確認通知書》、畢業(yè)證、 學(xué)位證和本人身份證件，由各招募省項目辦集中組織到服務(wù)省培訓(xùn)地報到并參加由服務(wù)省項目辦統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，時間不少于4?天，其中須包括不少于2天的青年馬克思主義者培養(yǎng)工程西部計?劃專項培訓(xùn)。服務(wù)省項目辦應(yīng)在6月底前確定志愿者報到培訓(xùn)有?關(guān)安排，報全國項目辦批準(zhǔn)后抄送招募省項目辦?！?2.?志愿者補招。派遣之前，如出現(xiàn)入選志愿者流失，服務(wù)?省項目辦結(jié)合前期招募選拔情況，進行同等數(shù)額選拔補招。補招 要嚴(yán)格按照相關(guān)選拔條件及體檢程序執(zhí)行，經(jīng)培訓(xùn)后方可派遣 上崗0　 3.?派遣和簽訂三方協(xié)議。服務(wù)省項目辦集中培訓(xùn)結(jié)束后，?由服務(wù)縣項目辦將本縣志愿者集中接到服務(wù)縣。8月15日之前，?由服務(wù)縣項目辦、服務(wù)單位、志愿者簽訂三方服務(wù)協(xié)議，并在西 部計劃信息系統(tǒng)中確認完善有關(guān)信息。志愿者應(yīng)按照所簽訂三方 服務(wù)協(xié)議的服務(wù)崗位上崗。因特殊原因確需調(diào)換崗位的，可按照 有關(guān)規(guī)定申請調(diào)整。服務(wù)崗位原則上不得跨省調(diào)整。以上實施步驟和開展時間如受其他因素影響而需調(diào)整，以全?國項目辦補充通知為準(zhǔn)。（三）培訓(xùn)及上崗實施步驟</p><br><p>（三）保障機制</p><br><p>　　按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓?勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，人力資源社會保障部等單位 《關(guān)于統(tǒng)籌實施引導(dǎo)髙校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目工作的通 知》、《關(guān)于做好艱苦邊遠地區(qū)公務(wù)員考試錄用工作的意見》等有關(guān)文件規(guī)定，西部計劃志愿者可享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。鼓勵各地?積極出臺支持志愿者扎根當(dāng)?shù)氐恼叽胧?。　?-服務(wù)2年以上且考核合格的，服務(wù)期滿后3年內(nèi)報考碩士?研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。　　2.?參加西部計劃項目前無工作經(jīng)歷的志愿者，服務(wù)期滿且?考核合格后2年內(nèi)（研究生支教團志愿者自研究生畢業(yè)時開始計?算），在參加機關(guān)事業(yè)單位考錄（招聘）、各類企業(yè)吸納就業(yè)、 自主創(chuàng)業(yè)、落戶、升學(xué)等方面須同等享受應(yīng)屆高校畢業(yè)生的相關(guān) 政策。保障機制(一)政策支持</p><br><p>3.?按規(guī)定符合相應(yīng)條件的，可享受相應(yīng)的學(xué)費補償和助學(xué)?貸款代償政策。4.?服務(wù)期滿考核合格的，依實際服務(wù)年限計算服務(wù)期及工?齡（參加工作時間按其到基層報到之日起算），并在服務(wù)證書和 服務(wù)鑒定表中體現(xiàn)。5.?服務(wù)期滿1年且考核合格后，可按規(guī)定參加職稱評定。6.?出省服務(wù)的和在本省服務(wù)的志愿者享受同等優(yōu)惠政策。保障機制(一)政策支持</p><br><p>（二）資金保障1.?西部計劃作為中央舉辦、地方受益的國家項目，所需經(jīng)?費由中央和地方財政共同承擔(dān)。中央財政按照西部地區(qū)每人每年?3萬元（南疆四地州、西藏每人每年4萬元）、中部地區(qū)每人每?年2.4萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，通過一般性轉(zhuǎn)移支付體制結(jié)算方式?撥付省級財政部門°地方各級財政要統(tǒng)籌中央財政補助資金和自身財力，按月足額發(fā)放志愿者工作生活補貼，承擔(dān)志愿者社會保?險單位繳納部分（個人繳納部分從志愿者工作生活補貼中代扣代 繳），保障各級項目辦開展志愿者招募、培訓(xùn)、派遣、宣傳等工 作。按照人力資源社會保障部等單位《關(guān)于統(tǒng)籌實施引導(dǎo)髙校畢 業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目工作的通知》要求，各地可參照當(dāng)?shù)剜l(xiāng) 鎮(zhèn)機關(guān)或事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后的 工資收入水平，確定西部計劃志愿者工作生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，并為在 艱苦邊遠地區(qū)服務(wù)的志愿者提供艱苦邊遠地區(qū)津貼。2.?各地要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，確保為每名西部計劃?志愿者（含研究生支教團志愿者）落實社會保險?？紤]到西部 計劃志愿者地域跨度較大、影響安全因素較多等特點，各地要按 照全國項目辦有關(guān)要求，為每名西部計劃志愿者（含研究生支教 團志愿者）購買重大疾病、人身意外傷害等商業(yè)保險。鼓勵有條 件的地方為志愿者辦理其他補充醫(yī)療保險。3.?縣級項目辦及基層服務(wù)單位應(yīng)為志愿者提供交通、住宿、?伙食等方面的便利，提高保障水平。保障機制</p><br><p>（三）考核激勵　　各服務(wù)省項目辦要認真做好西部計劃志愿者年度考核工作。?優(yōu)秀等次志愿者數(shù)量原則上不超過當(dāng)期在崗志愿者人數(shù)的20%,?由省級項目辦統(tǒng)籌審定，全國項目辦統(tǒng)一通報表揚?？h級項目辦?應(yīng)建立年度考核激勵機制或積極推動將志愿者納入所在服務(wù)單位 的年度績效考核對象，按考核結(jié)果等次給予志愿者相應(yīng)激勵。保障機制　　鼓勵各?。▍^(qū)、市）項目辦實施西部計劃地方項目，加強?地方項目的規(guī)范管理。地方項目參照全國項目的運行模式和工作 要求組織實施，所需經(jīng)費由地方承擔(dān)，責(zé)任主體為?。▍^(qū)、市） 項目辦，年度實施規(guī)劃須提前報全國項目辦審批。經(jīng)全國項目辦 審批的地方項目的志愿者，在升學(xué)、就業(yè)、工齡計算等方面與全 國項目的志愿者享受同等優(yōu)惠政策?！　⊙永m(xù)性地方項目的崗位設(shè)置須結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照全國項目的崗位類別和結(jié)構(gòu)執(zhí)行，體現(xiàn)基層導(dǎo)向、鄉(xiāng)村導(dǎo)向等。新增地方 項目須定位在服務(wù)鄉(xiāng)村振興，參照鄉(xiāng)村教育、服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)、健 康鄉(xiāng)村、基層青年工作、鄉(xiāng)村社會治理等類別設(shè)置服務(wù)崗位，確 保90%以上的服務(wù)崗位設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下。（四）地方項目</p><br><p>（四）工作要求</p><br><p> 1.?高度重視。西部計劃是共青團、教育、財政、人力資源?社會保障等部門服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā) 展戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略需要的重要舉措，是引導(dǎo)青年人通過西部 基層實踐進一步堅定理想信念、錘煉意志品格、升華志愿情懷的 實踐育人工程，是為高校畢業(yè)生搭建到西部基層干事創(chuàng)業(yè)通道的 就業(yè)促進工程，是鼓勵和引導(dǎo)東、中部優(yōu)秀人才到西部地區(qū)扎根 的人才流動工程，是推動高校資源參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的鄉(xiāng)村 振興協(xié)力工程。各地相關(guān)部門要進一步增強政治意識、大局意 識、核心意識、看齊意識，高度重視該項目的組織實施，切實將西部計劃抓實、抓好、抓出成效。 2.?周密組織。各地相關(guān)部門要指導(dǎo)各級項目辦，根據(jù)新時?代新形勢新要求，遵循工作規(guī)律，把握時間節(jié)點，結(jié)合實際情 況，制定能突出年度性目標(biāo)、針對性舉措、時效性導(dǎo)向的年度工 作方案，周密組織，推動項目實施不斷提質(zhì)增效。要進一步深化 基層導(dǎo)向、優(yōu)化崗位設(shè)置，結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)全 面推進鄉(xiāng)村振興等中心工作，持續(xù)拓展鄉(xiāng)村教育、服務(wù)鄉(xiāng)村建 設(shè)、健康鄉(xiāng)村、基層青年工作、鄉(xiāng)村社會治理等專項服務(wù)崗位。 充分發(fā)揮西部計劃志愿者團支部作用，推動志愿者相互學(xué)習(xí)、相 互幫助，搭建志愿者在服務(wù)崗位之外參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興工作和青 年工作的平臺，鼓勵各地選拔志愿者兼任基層團干部，選拔優(yōu)秀 黨員志愿者兼任基層團委副書記。優(yōu)化激勵政策，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè) 指導(dǎo)，切實推動志愿者服務(wù)期滿后扎根當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)。工作要求</p><br><p>　　3.?完善機制。各地要進一步完善西部計劃工作領(lǐng)導(dǎo)運行機?制，加強部門間溝通協(xié)調(diào)，加強對重要政策、重大事項、難點問 題的定期研究。各部門要通力協(xié)作，各司其職，充分發(fā)揮職能優(yōu) 勢，共同實施好西部計劃。各級團委要承擔(dān)好地方項目辦的職 責(zé)，主動與教育、財政、人力資源社會保障等部門加強溝通，做 好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓實招募選拔、培訓(xùn)派遣、服務(wù)管理、考核激勵等 工作。各級教育部門要支持高校項目辦開展西部計劃招募工作， 加強對研究生支教團志愿者的后續(xù)培養(yǎng)。各級財政部門要做好地 方配套資金的保障，建立志愿者工作生活補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。各級人力資源社會保障部門要結(jié)合地方實際統(tǒng)籌考慮，推動?志愿者參加社會保險和服務(wù)期滿就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的細化和落實。始終堅持工作要求</p><br>