演講人：通用名確保如期高質量打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)發(fā)起總攻 決戰(zhàn)決勝

脫貧攻堅是以有關領導同志為核心的黨中央著眼實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出的重大戰(zhàn)略部署。3月6日，有關領導同志在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表重要講話，深刻分析打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的形勢，對高質量完成脫貧攻堅任務提出明確要求，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利指明了前進方向，向全黨全社會發(fā)出了脫貧攻堅總攻動員令，吹響了脫貧攻堅總攻沖鋒號。全國扶貧系統(tǒng)要把深入學習領會、認真貫徹落實有關領導同志重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，充分發(fā)揮主力軍和先鋒隊作用，凝心聚力、一鼓作氣、攻堅克難、直破樓蘭，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會。

010203

堅決扛起政治責任，堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心

今年是全面建成小康社會決勝之年脫貧攻堅決戰(zhàn)之年如期實現(xiàn)目標任務本來就有許多硬仗要打，新冠肺炎疫情又增加了難度。有關領導同志在統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的緊要關頭，在脫貧攻堅倒計時300天的時間節(jié)點，出席脫貧攻堅第七次也是規(guī)模最大的一次座談會，進行再動員、再部署，彰顯了強烈的為民情懷和使命擔當，體現(xiàn)了兌現(xiàn)承諾的堅定意志和堅強決心。

扶貧系統(tǒng)有關領導同志的高度重視和親自指揮五級書記抓扶貧、全黨合力促攻堅的制度優(yōu)勢脫貧攻堅取得決定性成就123

黨的十八大以來，有關領導同志把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，親自掛帥出征、馳而不息推進，走遍全國集中連片特困地區(qū)，國內考察多次涉及扶貧，在許多重要會議上都強調扶貧，每年扶貧日期間出席重大活動或作出重要指示，每年聽取脫貧攻堅成效考核匯報。針對不同階段、不同方面的重點工作，有關領導同志連續(xù)6年召開7次座談會，分析形勢任務，作出工作部署，督促各地區(qū)各部門抓好落實，保證了脫貧攻堅的正確方向和良好態(tài)勢。

經過全黨全國全社會共同努力，全國97%的建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，94%的貧困縣實現(xiàn)摘帽。發(fā)展產業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)成為大部分貧困人口脫貧的主要途徑。2013年至2019年，貧困地區(qū)農民人均可支配收入年均增速高出全國農村平均水平2.2個百分點，貧困群眾“兩不愁三保障”基本實現(xiàn)、自我發(fā)展能力和動力明顯增強，返貧人口逐年減少，脫貧質量明顯提高，為進一步發(fā)展打下牢固基礎。貧困地區(qū)基本生產生活條件明顯改善，群眾出行難、用電難、上學難、看病難、飲水難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍得到解決。貧困地區(qū)以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，特色產業(yè)不斷壯大，生態(tài)環(huán)境明顯改善，經濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。

事實充分證明黨中央關于脫貧攻堅的決策部署是完全正確的，精準扶貧、精準脫貧方略的實施是切實有效的，只要我們把經過實踐檢驗、行之有效的制度和做法堅持下去，就一定能夠取得最后的勝利。

脫貧攻堅實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制。2015年，中西部22個省份黨政主要負責同志向中央簽署脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。貧困縣黨政正職攻堅期內保持穩(wěn)定，發(fā)揮一線作戰(zhàn)指揮部的作用。省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧，層層壓實責任。幾百萬黨政機關和國有企事業(yè)單位干部駐村幫扶，為基層注入活力。行業(yè)部門認真履行脫貧攻堅責任，加大資金、政策、項目支持力度，促進貧困地區(qū)基礎設施和社會事業(yè)水平全面提升。東西部扶貧協(xié)作形成多層次、多形式、全方位的工作格局，承擔起產業(yè)合作、勞務協(xié)作、人才支援、資金支持、社會動員等方面的任務。近300個中央單位參與定點扶貧，實現(xiàn)對592個貧困縣全覆蓋，示范帶動省（區(qū)、市）層層組織開展定點扶貧工作。中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢，在脫貧攻堅戰(zhàn)中得到充分體現(xiàn)。

凝心聚力狠抓落實，確保高質量完成脫貧攻堅目標任務

脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。脫貧攻堅到了一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝的關鍵節(jié)點決勝階段最為關鍵，沖鋒時刻愈需奮勇。我們要認真學習貫徹有關領導同志重要講話精神，切實履職盡責、不辱使命。

如何確保高質量完成脫貧攻堅目標任務克服疫情影響保持政策穩(wěn)定鞏固脫貧成果深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧開展掛牌督戰(zhàn)12345加強扶貧資金監(jiān)管發(fā)揮宣傳輿論作用開展脫貧攻堅普查加強扶貧領域作風能力建設6789

克服疫情影響建立新冠肺炎疫情影響分析應對機制，組織駐村干部全部進入工作崗位，分區(qū)分級精準施策，堅持疫情防控和脫貧攻堅兩手抓。在企業(yè)復工復產、重大項目開工建設、物流體系建設等方面，優(yōu)先組織和使用貧困勞動力，開展東西部扶貧勞務協(xié)作，“點對點”幫助貧困勞動力盡快有序返崗。調整使用財政專項扶貧資金，落實扶貧小額信貸政策，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復工，規(guī)范光伏扶貧公益崗位設置，吸納貧困勞動力就近就業(yè)。開展消費扶貧行動，組織產銷對接，解決貧困地區(qū)農畜產品銷售難問題。加快扶貧項目開工復工，力爭今年上半年完成任務。01

開展掛牌督戰(zhàn)認真落實關于開展掛牌督戰(zhàn)工作的指導意見，對未摘帽的52個縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個村掛牌督戰(zhàn)，督促指導相關省份制定掛牌督戰(zhàn)實施方案，督促指導掛牌督戰(zhàn)縣、村制定作戰(zhàn)方案，強化督戰(zhàn)督導，確保深度貧困地區(qū)如期脫貧摘帽。02鞏固脫貧成果強化產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，深入開展消費扶貧，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，深化扶志扶智，激發(fā)貧困人口內生動力。制定關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見，指導各地對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因新冠肺炎疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，提前采取有針對性的幫扶措施，為鞏固脫貧成果提供制度保障。03

保持政策穩(wěn)定對退出的貧困縣、貧困村和貧困人口，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定；對工作松勁懈怠的摘帽縣，及時提醒、督促糾正。繼續(xù)增加財政扶貧資金投入，中央財政專項扶貧資金新增部分主要用于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。指導各地對已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的地區(qū)，統(tǒng)籌安排扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。04深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧組織東西部扶貧協(xié)作雙方簽訂扶貧協(xié)作協(xié)議書、中央單位簽訂定點扶貧責任書，進一步加大幫扶力度，推進幫扶資金一季度到位，幫扶干部和專業(yè)技術人員有條件的盡快到位。支持軍隊開展精準幫扶。深入推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動，進一步動員社會組織和公民個人參與脫貧攻堅。05

加強扶貧資金監(jiān)管完善縣級脫貧攻堅項目庫建設，加強扶貧資金全過程績效管理，開展財政專項扶貧資金績效評價，嚴格落實扶貧資金公告公示制度，提高資金配置效率和使用效益。持續(xù)開展扶貧領域警示教育，嚴肅查處扶貧資金違法違紀行為。06加強扶貧領域作風能力建設深入推進抓黨建促脫貧攻堅，持續(xù)開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，進一步減輕基層負擔。持續(xù)開展脫貧攻堅干部培訓，對新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部全部輪訓一遍，增強其精準扶貧、精準脫貧的能力。加強貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓，加大農村本土人才回引和支持創(chuàng)業(yè)的力度。07

開展脫貧攻堅普查組織各地吸納駐村干部等組建普查員隊伍，調查所有脫貧摘帽縣“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況等，全面檢驗脫貧結果真實性準確性。對今年宣布脫貧摘帽的縣進行抽查。加強常態(tài)化督導，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題。08發(fā)揮宣傳輿論作用脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好。重點宣傳有關領導同志關于扶貧工作的重要論述和黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，宣傳各地區(qū)各部門統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作的新舉措好辦法，宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區(qū)人民群眾艱苦奮斗的感人故事。加強國際減貧交流合作，講好中國減貧故事。09

精準施策打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)

有關領導同志在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話中指出到2020年現(xiàn)行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。在黨中央堅強領導下，在全黨全國全社會共同努力下，我國脫貧攻堅取得決定性成就。貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。

更重要的是

首要的是12要

堅持中央專項扶貧資金的投入與資金的高效使用并重疫情防控下組織好深度貧困地區(qū)跨區(qū)域勞務輸出精準對接組織好產銷對接，多渠道解決農產品賣難問題生產與消費兩端兼顧，助力深度貧困人口穩(wěn)定脫貧激發(fā)貧困人口脫貧內生動力

脫貧攻堅收官之年，中央1136億元的扶貧資金已足額撥付到位。從2017年至2019年，中央財政扶貧專項資金投入平均每年超過1000億元，確保了脫貧攻堅的資金需求。但更需要重視的是，資金必須高效使用才能凸顯實效。扶貧資金應精準聚焦深度貧困地區(qū)路、水、電、網等基礎設施及醫(yī)療、住房、教育、文化等公共服務短板。特別是在受到疫情沖擊時，深度貧困人口中的低保戶、五保戶等非生產性貧困人口，很難承擔因病導致的各項費用，必須通過醫(yī)療救助扶持一批，低保政策兜底一批，通過基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等，筑牢貧困家庭因病致貧、因病返貧的多重防火墻，充分發(fā)揮醫(yī)療保險的“中性”減貧效應。由于我國區(qū)域發(fā)展相對不平衡，深度貧困地區(qū)很大程度上是多維貧困，提高扶貧專項資金使用效率和效益，補齊貧困地區(qū)的短板，有助于從根本上解決貧困問題。

隨著我國經濟結構向現(xiàn)代服務業(yè)和制造業(yè)中高端轉型，城市每年需要大量的勞動力。勞務輸出作為勞動力跨區(qū)域空間配置的重要形式，更是當前短期內深度貧困地區(qū)貧困人口增收脫貧最直接見效的辦法。受疫情影響，在當前城市勞動力短缺的市場條件下，應優(yōu)先組織深度貧困地區(qū)跨區(qū)域勞務輸出，做到勞務輸出地與勞務輸入地的精準對接即點對點的幫扶，這也是深化東西部扶貧協(xié)作的重要形式。同時，政府應進一步完善勞務輸出脫貧的政策扶持保障機制。一方面，為勞務接收企業(yè)減負，做好財政層面相關稅費減免和抵扣；另一方面，對于開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓的企業(yè)，地方財政要嚴格執(zhí)行勞動力職業(yè)培訓補貼政策，簡化補貼撥付流程。

深度貧困地區(qū)大量優(yōu)質特色農副產品長期以來由于產銷脫鉤無法形成穩(wěn)定的價值鏈，在疫情期間，由于傳統(tǒng)的門店銷售停業(yè)，通過互聯(lián)網實現(xiàn)生產與消費的直接對接成為主要的農產品銷售模式，這也為深度貧困地區(qū)利用互聯(lián)網拓寬銷售渠道提供了機會。深度貧困地區(qū)可以依托電商平臺，進行產銷對接，將貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢最大程度地轉變?yōu)橘Y產優(yōu)勢，依靠龐大的國內市場實現(xiàn)消費扶貧。將特色農副產品通過電商高效迅捷地推入市場，短期內可增加就業(yè)、快速脫貧，長期來看還可以通過電商大數(shù)據(jù)推動貧困地區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，深度助推鄉(xiāng)村振興。

決勝脫貧攻堅，一方面要重視生產端的就業(yè)脫貧，另一方面更要重視對深度貧困家庭和貧困人口消費模式的引導和幫扶。實踐表明，由于收入水平低，難以有穩(wěn)定的積蓄，貧困人口的消費往往缺乏長期規(guī)劃，表現(xiàn)為一種較為隨意的消費模式。在扶貧工作中，應引導和鼓勵貧困家庭將消費支出向子女教育、職業(yè)技能培養(yǎng)、健康投資等方面傾斜，通過消費模式的改善來提高貧困人口收入的邊際效用，助其更好地實現(xiàn)個人和家庭財富的再生產。

脫貧內生動力的激發(fā)，離不開有效的制度激勵和物質幫助，也需要給予充分的情感激勵。制度上和物質上的扶助加上情感上的慰藉和勉勵，能夠極大地激發(fā)貧困人口的工作意愿和收入的儲蓄投資意愿，助推其真正實現(xiàn)從被動扶貧到主動脫貧，從主動脫貧向自主致富的轉變。因而，各方面的扶貧工作者既要帶著責任扶真貧，又要帶著感情真扶貧。在實際工作中，貫徹落實好各類扶貧政策和扶貧制度，確保扶貧工作做實做細做全，為貧困人口脫貧提供有效的制度支撐；加強扶貧領域作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義，切實為貧困人口做好工作、生活、安全等各方面保障，使外在的幫扶與貧困人口的內在需求相呼應；關注貧困人口的精神需求，通過情感上的關懷與支持，激發(fā)貧困人口擺脫貧困的信心與決心。

奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利是一項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)，能夠參與完成這一偉大歷史任務是人生之大幸。我們要緊密團結在以有關領導同志為核心的黨中央周圍，以更加昂揚的斗志、更加堅定的決心、更加飽滿的干勁，全力以赴、只爭朝夕，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻。結語

感謝聆聽演講人：通用名