新修訂《安全生產法》將于2021年9月1日起施行 新《安全生產法》解讀

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新修訂《安全生產法》將于2021年9月1日起施行新修訂《安全生產法》的修改背景和意義

我國生產安全事故死亡人數從歷史最高峰2002年的約14萬人，降至2020年的2.71萬人，下降80.6%；重特大事故起數從最多時的2001年，一年發(fā)生140起下降到2020年的16起，去年16起是歷史最好水平，下降88.6%。

但是，過去長期積累的傳統隱患還沒有完全消除，有的還在集中暴露，新的風險又不斷涌現，雖然全國生產安全事故總體上呈下降趨勢，但開始進入一個瓶頸期、平臺期，而且稍有不慎，重特大事故還會出現反彈。同時新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局又對安全生產工作提出了更高的要求，因此，安全生產工作仍處于爬坡期、過坎期。

在這個階段尤其是全國正在開展安全生產三年行動、制定實施“十四五”安全生產規(guī)劃的關鍵時期，對安全生產法進行修改，正當其時、十分必要，為安全生產工作提供了有力的法律武器。

新修訂《安全生產法》將于2021年9月1日起施行新修訂《安全生產法》進一步壓實企業(yè)安全生產主體責任

這次修改安全生產法的一大亮點就是進一步壓實了生產經營單位的安全生產主體責任，主要是建立了以下幾項重要的法律制度。?這次修改新增全員安全責任制的規(guī)定，就是要把生產經營單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性調動起來，形成人人關心安全生產、人人提升安全素質、人人做好安全生產的局面，從而整體提升安全生產水平。?

二是安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制

三是高危行業(yè)領域強制實施安全生產責任保險制度修改前的安全生產法規(guī)定，國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。這次修改，增加了高危行業(yè)領域生產經營單位必須投保的規(guī)定。根據《中共中央?國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》的要求，高危行業(yè)領域主要是礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產等八類。安全生產責任保險的保障范圍不僅包括企業(yè)從業(yè)人員，還包括第三方的人員傷亡和財產損失，以及相關救援救護、事故鑒定和法律訴訟等費用。最重要的是，安全生產責任保險具有事故預防功能，保險機構必須為投保單位提供事故預防服務，幫助企業(yè)查找風險隱患，提高安全管理水平。

新修訂《安全生產法》將于2021年9月1日起施行新修訂《安全生產法》明確的“三個必須”

這次修改安全生產法將管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的“三個必須”原則寫入法律，進一步明確了各方面的安全生產責任建立起了一整套比較完善的責任體系。這“三個必須”的原則，是在2013年考察中石化黃島經濟開發(fā)區(qū)輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故現場時首先提出的。?

企業(yè)里除了主要負責人是第一責任人以外，其他的副職都要根據你分管的業(yè)務對安全生產工作負一定的職責，負一定的責任。抓生產的同時必須兼顧安全，同時抓好安全，否則出了事故以后，管生產的是要負責任的。

新修訂《安全生產法》將于2021年9月1日起施行新修訂《安全生產法》修改的主要內容

修改決定共42條，大約占原來條款的1/3，主要包括以下幾個方面的內容一是貫徹新思想新理念

二是落實中央決策部署

三是健全安全生產責任體系

第三，壓實生產經營單位的主體責任。明確生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責，其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。要求各類生產經營單位健全并落實全員安全生產責任制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強安全生產標準化、信息化建設，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，切實提高安全生產水平。?

四是強化新問題新風險的防范應對

五是加大對違法行為的懲處力度第一，罰款金額更高。這次修改普遍提高了對違法行為的罰款數額，就大家關注的事故罰款，由現行法規(guī)定的20萬元至2000萬元，提高至30萬元至1億元；對單位主要負責人的事故罰款數額由年收入的30%至80%，提高至40%至100%?，F在對特別重大事故的罰款，最高可以達到1億元的罰款。第二，處罰方式更嚴。違法行為一經發(fā)現，即責令整改并處罰款，拒不整改的，責令停產停業(yè)整改整頓，并且可以按日連續(xù)計罰。第三，懲戒力度更大。采取聯合懲戒方式，最嚴重的要進行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯合懲戒措施。通過“利劍高懸”，有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)合法權益。

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