深化生態(tài)文明體制改革我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，準確把握新時代新征程深化生態(tài)文明體制改革的重大意義和目標任務，堅決抓好貫徹落實，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

前 言 PREFACE黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），對新時代新征程深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設的高度重視和戰(zhàn)略謀劃，彰顯了生態(tài)文明制度體系在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的重要地位。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，準確把握新時代新征程深化生態(tài)文明體制改革的重大意義和目標任務，堅決抓好貫徹落實，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

目 錄 CONTENTS

第一部分新時代生態(tài)文明體制改革取得顯著成效

新時代生態(tài)文明體制改革取得顯著成效新時代生態(tài)文明體制改革取得顯著成效黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，統(tǒng)籌加強生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設，開展一系列開創(chuàng)性工作、推進一系列變革性實踐、取得一系列突破性進展、形成一系列標志性成果，生態(tài)文明領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。

新時代生態(tài)文明體制改革取得顯著成效

新時代生態(tài)文明體制改革取得顯著成效

新時代生態(tài)文明體制改革取得顯著成效

新時代生態(tài)文明體制改革取得顯著成效

新時代生態(tài)文明體制改革取得顯著成效這一系列改革舉措的實施，有力推動污染防治攻堅向縱深推進，綠色低碳高質量發(fā)展邁出堅實步伐，生態(tài)文明建設取得舉世矚目的巨大成就，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感安全感不斷增強，成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的重要組成部分。

第二部分深刻認識新時代新征程深化生態(tài)文明體制改革的重大意義

深刻認識新時代新征程深化生態(tài)文明體制改革的重大意義中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內容。新時代新征程深化生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)文明制度體系，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，對于全面推進美麗中國建設、筑牢中華民族偉大復興生態(tài)根基具有重大意義。

深刻認識新時代新征程深化生態(tài)文明體制改革的重大意義深化生態(tài)文明體制改革是以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化的根本動力。習近平總書記強調：“建設生態(tài)文明，重在建章立制”。與發(fā)達國家基本解決環(huán)境污染問題后轉入強化碳排放控制階段不同，我國生態(tài)文明建設同時面臨實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉和碳達峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，全面推進美麗中國建設任務依然艱巨。新時代新征程上，必須進一步深化生態(tài)文明體制改革，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，精準發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，著力破解突出矛盾和問題，構建與美麗中國建設相適應的體制機制，加快形成以實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導向的美麗中國建設新格局。

深刻認識新時代新征程深化生態(tài)文明體制改革的重大意義深化生態(tài)文明體制改革是以高水平保護支撐高質量發(fā)展的必然要求。習近平總書記強調：“綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力?！碑斍?，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發(fā)展階段，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平保護任重道遠，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型內生動力不足，產(chǎn)業(yè)結構高耗能、高碳排放特征依然明顯，資源環(huán)境約束趨緊的狀況仍將持續(xù)。新時代新征程上，必須進一步深化生態(tài)文明體制改革，以更大的改革決心和更實的改革舉措，堅決破除影響高水平保護、制約高質量發(fā)展的體制機制障礙，加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉型，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，以高水平保護培育綠色生產(chǎn)力、支撐高質量發(fā)展。

深刻認識新時代新征程深化生態(tài)文明體制改革的重大意義深化生態(tài)文明體制改革是以生態(tài)環(huán)境根本好轉增進人民群眾福祉的重要保障。習近平總書記強調：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！鄙鷳B(tài)文明建設是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關系民生福祉的重大社會問題。隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化，必須更加重視回應人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。新時代新征程上，必須進一步深化生態(tài)文明體制改革，強化生態(tài)文明制度執(zhí)行力和剛性約束，進一步壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護責任，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，著力推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、全面改善和根本好轉，讓美麗中國建設成果更多更公平惠及全體人民。

深刻認識新時代新征程深化生態(tài)文明體制改革的重大意義深化生態(tài)文明體制改革是以引領全球環(huán)境與氣候治理構建地球生命共同體的迫切需要。習近平總書記強調：“面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體”。當今世界百年未有之大變局加速演進，全球環(huán)境治理的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，政治化趨勢明顯增強，我國參與全球環(huán)境與氣候治理面臨新任務新挑戰(zhàn)。新時代新征程上，必須進一步深化生態(tài)文明體制改革，增強我國碳達峰碳中和工作、應對氣候變化戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略、國際和外交戰(zhàn)略協(xié)同性，堅決維護我國發(fā)展利益，持續(xù)提升我國在全球環(huán)境與氣候治理中的話語權和影響力，引領推動全球可持續(xù)發(fā)展，共建清潔美麗世界。

第三部分全面落實深化生態(tài)文明體制改革目標任務舉措

全面落實深化生態(tài)文明體制改革目標任務舉措全面落實深化生態(tài)文明體制改革目標任務舉措《決定》明確將聚焦建設美麗中國、促進人與自然和諧共生作為進一步全面深化改革總目標的重要方面，部署了深化生態(tài)文明體制改革的重點任務和重大舉措。我們要錨定美麗中國建設目標，不折不扣落實深化生態(tài)文明體制改革各項任務，為全面推進美麗中國建設、加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力保障。

全面落實深化生態(tài)文明體制改革目標任務舉措生態(tài)文明建設是長期而復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持和加強黨的全面領導，強化生態(tài)環(huán)境保護督察，扎實開展美麗中國建設成效考核，制定實施地方黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制規(guī)定，夯實美麗中國建設政治責任。實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度。建立健全國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和管理制度體系，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制，建立生態(tài)環(huán)境保護、自然資源保護利用和資產(chǎn)保值增值等責任考核監(jiān)督制度，引導、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用自然資源的行為。完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調機制，提升國家生態(tài)安全風險研判評估、監(jiān)測預警、應急應對和處置能力。編纂生態(tài)環(huán)境法典，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境、資源能源、應對氣候變化等領域法律法規(guī)制定修訂，強化美麗中國建設法治保障。

全面落實深化生態(tài)文明體制改革目標任務舉措高品質生態(tài)環(huán)境是美麗中國的重要標志，必須推進生態(tài)環(huán)境治理責任體系、監(jiān)管體系、市場體系、法律法規(guī)政策體系建設，加快推動生態(tài)環(huán)境質量改善從量變到質變。推進美麗中國先行區(qū)建設，開展多領域多層次創(chuàng)新試點示范。完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制，以更高標準深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，推動實現(xiàn)固定污染源排污許可全要素、全聯(lián)動、全周期管理。建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控體系，大力推進多污染物協(xié)同減排。深入推進排污權有償使用和交易制度建設，深化環(huán)境信息依法披露制度改革，構建環(huán)境信用監(jiān)管體系，強化企業(yè)生態(tài)環(huán)境主體責任落實。推動重要流域構建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。

全面落實深化生態(tài)文明體制改革目標任務舉措落實生態(tài)保護紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制，建設多元化生態(tài)保護修復投入機制。健全海洋資源開發(fā)保護制度。加強生態(tài)保護修復監(jiān)管制度建設。強化生物多樣性保護工作協(xié)調機制，實施生物多樣性保護重大工程，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。落實水資源剛性約束制度，全面推行水資源費改稅，促進水資源可持續(xù)利用。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑。深化自然資源有償使用制度改革。推進生態(tài)綜合補償，健全橫向生態(tài)保護補償機制，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償，讓保護修復者獲得合理回報，讓破壞者付出相應代價。

全面落實深化生態(tài)文明體制改革目標任務舉措生態(tài)環(huán)境問題歸根結底是發(fā)展方式問題，從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費激勵機制，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設。優(yōu)化政府綠色采購政策，完善綠色稅制，激發(fā)綠色低碳發(fā)展內生動力和市場活力。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全廢棄物循環(huán)利用體系，轉變資源利用方式、提高資源利用效率。健全煤炭清潔高效利用機制。加快規(guī)劃建設新型能源體系，完善新能源消納和調控政策措施。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，完善適應氣候變化工作體系。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，構建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度。

深化生態(tài)文明體制改革我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，準確把握新時代新征程深化生態(tài)文明體制改革的重大意義和目標任務，堅決抓好貫徹落實，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。