授課人：某某某時(shí)間：2024.03.09工圖網(wǎng) huayuhuoxingtan.cn2024 政府工作報(bào)告六大亮點(diǎn)

兩會(huì)啟幕，政府工作報(bào)告如期而至。新一年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、財(cái)政赤字率，以及貨幣政策、財(cái)政政策等等關(guān)鍵預(yù)期全面亮相。作為觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要窗口，具體而言，政府工作報(bào)告為全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展定下錨點(diǎn)，進(jìn)一步勾勒宏觀圖景，產(chǎn)業(yè)政策、投資邏輯更加有抓手與依據(jù)。

通過記者梳理，以及采訪多位首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，對(duì)本次政府工作報(bào)告作了六方面的解讀。受訪人士表態(tài)，今年政府工作報(bào)告直面問題，在受訪對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的診斷比較客觀準(zhǔn)確。比如本次政府工作報(bào)告指出“經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固”，并把“有效需求不足”這一問題放在突出的位置，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了“部分領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱,風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多”。反映出政策層直面問題的態(tài)度，以及對(duì)當(dāng)前形勢(shì)客觀準(zhǔn)確的研判。

盡管當(dāng)前我國(guó)面臨外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服不少困難和挑戰(zhàn)。但綜合來看，我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)不會(huì)改變。 經(jīng)過對(duì)本次政府工作報(bào)告的細(xì)致分析，記者發(fā)現(xiàn)政策、創(chuàng)新、科技、安全、風(fēng)險(xiǎn)、高質(zhì)量等關(guān)鍵詞的出現(xiàn)頻率顯著上升。這一變化充分體現(xiàn)了政府對(duì)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推動(dòng)科技創(chuàng)新、防范化解風(fēng)險(xiǎn)以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的高度重視。

亮點(diǎn)一：經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)較為積極第一部分 PART ONE

2024年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右?！苯衲陥?bào)告提出了5%左右的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，受訪的業(yè)界學(xué)者認(rèn)為，預(yù)示著經(jīng)濟(jì)基本面有望迎來周期拐點(diǎn)，“觸底回升”，將成為2024年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是提振信心的關(guān)鍵。亮點(diǎn)一：經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)較為積極

中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生表示，這次政府工作報(bào)告在去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上明確提出2024年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%左右的目標(biāo)，目標(biāo)明確，兼顧需要和可能，說明政府重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于提振市場(chǎng)信心。亮點(diǎn)一：經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)較為積極

亮點(diǎn)一：經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)較為積極

亮點(diǎn)二：積極財(cái)政略超預(yù)期，擴(kuò)大內(nèi)需得以增強(qiáng)第二部分 PART TWO

宏觀政策有許多亮眼之處。報(bào)告基本延續(xù)中央政治局會(huì)議“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”的政策主基調(diào)，財(cái)政政策要更加積極有為，貨幣政策要保持合理適度。報(bào)告提到“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”，年內(nèi)一般公共預(yù)算支出規(guī)模同比增長(zhǎng)1.1萬億元，地方政府專項(xiàng)債同比增長(zhǎng)1000億元，預(yù)計(jì)“引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、降低全社會(huì)物流成本”會(huì)成為財(cái)政發(fā)力的主要方向，“科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展”是財(cái)政支持的重點(diǎn)。亮點(diǎn)二：積極財(cái)政略超預(yù)期，擴(kuò)大內(nèi)需得以增強(qiáng)

亮點(diǎn)二：積極財(cái)政略超預(yù)期，擴(kuò)大內(nèi)需得以增強(qiáng)“從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債”是今年報(bào)告的搶眼關(guān)注點(diǎn)之一。中信建投證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃文濤談到，去年新增萬億國(guó)債發(fā)行以來，市場(chǎng)對(duì)財(cái)政政策擴(kuò)張一直有較高期待，但也有分析人士認(rèn)為萬億特別國(guó)債可能如去年一樣根據(jù)形勢(shì)相機(jī)抉擇，不會(huì)在兩會(huì)上就做出安排。因此兩會(huì)“3%的赤字率+1萬億特別國(guó)債”是略超市場(chǎng)預(yù)期的，體現(xiàn)了積極財(cái)政靠前發(fā)力、引導(dǎo)預(yù)期。此外，兩會(huì)上明確從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，基本奠定了未來幾年財(cái)政將持續(xù)保持積極取向。

亮點(diǎn)二：積極財(cái)政略超預(yù)期，擴(kuò)大內(nèi)需得以增強(qiáng)更大強(qiáng)度的財(cái)政支出有望對(duì)經(jīng)濟(jì)形成托底作用，積極擴(kuò)大內(nèi)需，扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)對(duì)于未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的悲觀預(yù)期，在著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求方面，報(bào)告提到“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用”，較此前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的提法有所延展。

亮點(diǎn)二：積極財(cái)政略超預(yù)期，擴(kuò)大內(nèi)需得以增強(qiáng)

亮點(diǎn)二：積極財(cái)政略超預(yù)期，擴(kuò)大內(nèi)需得以增強(qiáng)值得關(guān)注的是，報(bào)告要求“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”，財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保政策不能再單打獨(dú)斗，而是要相互配合協(xié)調(diào)，同向發(fā)力，共同形成經(jīng)濟(jì)向上的合力，這對(duì)各地區(qū)各部門的工作都提出了更高的要求。特別強(qiáng)調(diào)政策的一致性取向評(píng)估，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，避免政策間相互掣肘?；涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示，這一表述特別強(qiáng)調(diào)政策的一致性取向評(píng)估，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，避免政策間相互掣肘。 受訪的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)，相關(guān)部門將進(jìn)一步暢通政企交流、加大政策儲(chǔ)備、做好政策宣講、引導(dǎo)穩(wěn)定預(yù)期，相關(guān)政策出臺(tái)將更加有的放矢、精準(zhǔn)有效。

亮點(diǎn)三：“增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性”第三部分 PART THREE

隨著宏觀基本面預(yù)期企穩(wěn)，A股市場(chǎng)將有望“觸底回升”。集中體現(xiàn)在資本市場(chǎng)，本次政府報(bào)告明確提出“增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性?！笔袌?chǎng)分析專家普遍認(rèn)為，"內(nèi)在穩(wěn)定性"這一概念為資本市場(chǎng)未來的改革與發(fā)展指明了方向，其明確性和重要性對(duì)于提振市場(chǎng)信心起到了至關(guān)重要的作用。亮點(diǎn)三：“增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性”

亮點(diǎn)三：“增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性”提高上市公司質(zhì)量是資本市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的內(nèi)在要求，應(yīng)支持上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、市場(chǎng)化并購重組，激發(fā)經(jīng)營(yíng)活力，還應(yīng)深化退市機(jī)制，加速優(yōu)勝劣汰；并引導(dǎo)上市公司通過回購注銷、加大分紅等方式回報(bào)投資者，提升投資價(jià)值。A股中長(zhǎng)期資金供給不足的情況已在逐漸改善中。報(bào)告提出“在全國(guó)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)”，近年年金規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，養(yǎng)老金和年金的健康發(fā)展和資產(chǎn)配置多元化，有助于增加股市中長(zhǎng)期資金。

亮點(diǎn)三：“增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性”近期鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期配置型資金入市的政策舉措陸續(xù)推出，例如中國(guó)人壽與新華保險(xiǎn)聯(lián)合出資500億元，設(shè)立首只保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期股票投資改革試點(diǎn)基金投資股市，體現(xiàn)出相關(guān)部門積極回應(yīng)市場(chǎng)的關(guān)切，注重投融資兩端平衡發(fā)展。

亮點(diǎn)四：穩(wěn)地產(chǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)第四部分 PART FOUR

亮點(diǎn)四：穩(wěn)地產(chǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)

亮點(diǎn)四：穩(wěn)地產(chǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)

亮點(diǎn)四：穩(wěn)地產(chǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)

亮點(diǎn)五：“產(chǎn)業(yè)”“創(chuàng)新”詞頻達(dá)41次，明顯提高第五部分 PART FIVE

亮點(diǎn)五：“產(chǎn)業(yè)”“創(chuàng)新”詞頻達(dá)41次，明顯提高

亮點(diǎn)五：“產(chǎn)業(yè)”“創(chuàng)新”詞頻達(dá)41次，明顯提高產(chǎn)業(yè)政策方面，推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系再次被置于2024年全年工作的首位，體現(xiàn)出其重要地位。《報(bào)告》提出要“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。自2023年9月總書記首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”后，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中首位重要的工作。今年報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，積極培育新材料、創(chuàng)新藥、量子技術(shù)、生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。此外，今年政府工作擺在第二位的就是深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。

亮點(diǎn)五：“產(chǎn)業(yè)”“創(chuàng)新”詞頻達(dá)41次，明顯提高我國(guó)有望充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用,打造更多有國(guó)際影響力的“中國(guó)制造”品牌，形成一批增長(zhǎng)新引擎。與此同時(shí)，高質(zhì)量教育體系建設(shè)有望加強(qiáng)，人才政策有望更加積極、開放、有效。2024年政府工作報(bào)告中“產(chǎn)業(yè)”和“創(chuàng)新”的詞頻均為41次，較2023年政府工作報(bào)告有明顯提高。預(yù)計(jì)未來將大力發(fā)展包括智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新型氫能、新材料、創(chuàng)新藥、低空經(jīng)濟(jì)等在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)，此外算力底座和數(shù)據(jù)底座或也將是今年投資重點(diǎn)。

亮點(diǎn)五：“產(chǎn)業(yè)”“創(chuàng)新”詞頻達(dá)41次，明顯提高關(guān)于培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導(dǎo)， 防止產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)”，這是非常關(guān)鍵的，如果部分新產(chǎn)業(yè)能夠優(yōu)化供給，則其未來供需格局會(huì)更加良性。

亮點(diǎn)六：注重呵護(hù)民企發(fā)展，激發(fā)民企活力第六部分 PART SIX

亮點(diǎn)六：注重呵護(hù)民企發(fā)展，激發(fā)民企活力政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見及配套舉措,進(jìn)一步解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問題，提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比、擴(kuò)大發(fā)債融資規(guī)模,健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，積極支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展等等。在黃文濤看來，政府工作報(bào)告一一詳細(xì)回應(yīng)民企關(guān)心的這些現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)今年也將增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，注重政策一致性評(píng)估，避免合成謬誤，涉企政策注重與市場(chǎng)溝通、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境，民企信心有望進(jìn)一步改善，活力有望進(jìn)一步增強(qiáng)。

授課人：某某某時(shí)間：2024.03.09工圖網(wǎng) huayuhuoxingtan.cn2024 政府工作報(bào)告六大亮點(diǎn)