深刻認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和

力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。中央宣傳部、生態(tài)環(huán)境部組織編寫的《習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），全面反映了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在生態(tài)文明領(lǐng)域的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，系統(tǒng)闡釋了習(xí)近平生態(tài)文明思想的基本精神、基本內(nèi)容、基本要求。《綱要》相關(guān)章節(jié)全面系統(tǒng)闡釋了習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作的重要論述，對(duì)于我們準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握“雙碳”工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。

第一章節(jié)充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)“雙碳” 目標(biāo)的緊迫性和艱巨性

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，我們黨準(zhǔn)確把握“雙碳”工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一。目前，我國(guó)已建成全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)和清潔發(fā)電體系，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量超10億千瓦，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量均居世界第一。

但也應(yīng)清醒看到，我國(guó)是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍在快速發(fā)展的情況下開啟降碳進(jìn)程的，降碳任務(wù)之重、時(shí)間之緊前所未有。我國(guó)承諾實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國(guó)家所用時(shí)間。這意味著我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。還應(yīng)看到，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒有到來(lái)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同人民群眾對(duì)美好生活的期盼相比，同建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)相比，同構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的要求相比都還有較大差距。同時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家試圖以碳關(guān)稅、碳投資、碳義務(wù)等手段增加我國(guó)減排責(zé)任，全球應(yīng)對(duì)氣候變化博弈依然激烈。這些都是我們推進(jìn)“雙碳”工作必須認(rèn)真研究和應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。 深入推進(jìn)“雙碳”工作，必須進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，堅(jiān)持處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，有效應(yīng)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)等風(fēng)險(xiǎn)，防止過度反應(yīng)，確保安全降碳。

第二章節(jié)把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程

第三章節(jié)以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破帶動(dòng)全局工作

習(xí)近平總書記指出： “黨的百年奮斗歷程告訴我們，黨和人民事業(yè)能不能沿著正確方向前進(jìn)，取決于我們能否準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主要矛盾、確定中心任務(wù)?！弊プ≈饕芎椭行娜蝿?wù)帶動(dòng)全局工作，是我們黨長(zhǎng)期奮斗積累的重要經(jīng)驗(yàn)，也是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和必須掌握的思想方法和工作方法。 中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要已經(jīng)成為這一矛盾的重要方面。進(jìn)入新發(fā)展階段，推進(jìn)“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要，是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的迫切需要。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，必須牢牢抓住主要矛盾和中心任務(wù)，進(jìn)一步健全碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破帶動(dòng)全局工作。

堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)多主體共同參與、協(xié)同治理，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)決策部署落地見效。同時(shí)，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)，凝聚全社會(huì)共識(shí)，加快形成全民參與的良好格局，匯聚起推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的強(qiáng)大合力。二是大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，著力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展非化石能源，建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，著力提高利用效能。

我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。我們要深刻把握?qǐng)?jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的全方位、革命性變革，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等的調(diào)整和優(yōu)化，大力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，讓綠色成為普遍形態(tài)，以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

感謝聆聽 匯報(bào)完畢