準確把握主旨要義 推動黨紀學習教育走深走實

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。黨自身建設的成效，不僅關系黨的全面領導和長期執(zhí)政，而且關系到國家的長治久安和人民的幸福安康，是一項關乎全局、關乎根本、關乎長遠的戰(zhàn)略工程。不斷加強黨的紀律建設、切實增強全黨遵規(guī)守紀的高度自覺，是落實新時代黨的建設總要求、健全全面從嚴治黨體系和完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的必然要求。為深入學習貫徹修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月，在全黨開展黨紀學習教育。這在中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)集中教育史上具有重要現(xiàn)實意義，對于推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重要的實踐意義。我們要深入把握黨紀學習教育的重大意義、基本目標、具體要求和方式方法，高標準高質(zhì)量開展各項工作以推動黨紀學習教育取得實質(zhì)性成效。

開展黨紀學習教育具有重要意義

黨紀學習教育是新時代中國共產(chǎn)黨人圍繞著黨紀學習開展的集中教育，開展黨紀學習教育是推進無產(chǎn)階級政黨建設的必然要求，是充分發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢的內(nèi)在需要，是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的現(xiàn)實需要。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視從嚴管黨治黨，多次強調(diào)“要把紀律建設擺在更加突出位置”，為全面加強黨的紀律建設作出了整體謀劃、頂層設計和制度安排。

紀律建設是無產(chǎn)階級政黨建設的重要內(nèi)容。堅持紀律性是無產(chǎn)階級政黨建設的內(nèi)在要求。馬克思主義經(jīng)典作家高度重視紀律對無產(chǎn)階級及其政黨的極端重要性，為無產(chǎn)階級政黨加強自身紀律建設提供了科學指南。一方面，深刻闡明了嚴明紀律是黨內(nèi)團結的必要條件。 另一方面，深刻闡明了嚴明紀律是發(fā)揮馬克思主義政黨作用的內(nèi)在要求。

紀律嚴明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨是始終保持自我革命精神的政黨，紀律建設是永葆革命精神的內(nèi)在要求。習近平總書記堅持唯物史觀和大歷史觀，在深刻總結國際共產(chǎn)主義運動中無產(chǎn)階級政黨建設和中國共產(chǎn)黨紀律建設正反兩方面經(jīng)驗的基礎上深刻指出：“我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍？靠什么來戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規(guī)范和紀律。我們提出那么多要求，要多管齊下、標本兼治來落實，光靠覺悟不夠，必須有剛性約束、強制推動，這就是紀律。”

加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。黨的十八大以來，我們堅持把紀律挺在前面，將紀律建設置于極為重要的位置，堅持不懈用嚴明的紀律管全黨、治全黨，持之以恒正風肅紀，以釘釘子精神糾治“四風”，反對特權思想和特權現(xiàn)象，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。

加強黨的紀律建設是新時代黨的建設理論創(chuàng)新的重要內(nèi)容。全面從嚴治黨是一項系統(tǒng)工程、戰(zhàn)略工程、長期工程，立足中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，黨要始終保持自我革命的自覺和主動，永遠吹沖鋒號，就要把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，為此就要將制度建設貫穿黨的建設各方面。制度問題是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的問題，紀律作為黨內(nèi)制度的一種存在形態(tài)，對于推進全面從嚴治黨走深走實具有基礎性作用。

黨紀學習教育是一次系統(tǒng)性的學習

新時代新征程上，深入開展黨紀學習教育具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，黨員領導干部要善于從歷史與現(xiàn)實、理論與實踐、應然與實然的辯證關系中把握黨紀學習教育的基本目標和具體要求，進行系統(tǒng)性學習，從歷史發(fā)展中把握黨紀學習教育的性質(zhì)與任務，全面掌握黨的紀律規(guī)矩的豐富內(nèi)容，深刻領會黨紀學習教育的重要要求。

1921年黨的一大通過了黨的第一部綱領，這部綱領從多個方面制定了嚴明的黨紀，成為加強黨的紀律建設的重要范本。 1922年黨的二大通過了第一部《中國共產(chǎn)黨章程》，單列第四章共9條內(nèi)容詳細規(guī)定了紀律建設內(nèi)容，成為之后黨的三大黨章、四大黨章一直使用的體例和范式，這也是首次設置“紀律”專章。

1927年黨的五大閉幕不久，中共中央政治局通過了《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，在第九章紀律建設部分，明確了黨員和黨組織的違紀處分辦法。 1928年在莫斯科召開了黨的六大，通過了新的《中國共產(chǎn)黨黨章》，更加明確強調(diào)“嚴格的遵守黨紀為所有黨員及各級黨部之最高責任”，凸顯了黨紀的極端重要性和革命時期加強黨紀建設的緊迫性、重要性。 1945年，黨的七大通過的黨章作為新民主主義革命時期最完備的一部黨章，在首次出現(xiàn)的總綱部分闡述了黨紀的相關內(nèi)容，并確立了紀律建設“懲前毖后、治病救人”的正確方針。 1956年，黨的八大通過的黨章在延續(xù)黨的七大黨章結構體系的基礎上進一步規(guī)定了紀律處分類型等。改革開放后，黨的紀律建設步入新軌道，完善了黨章和黨內(nèi)法規(guī)，恢復了黨的紀律檢查委員會，優(yōu)化了黨的紀檢監(jiān)察干部隊伍，黨的紀律建設為改革開放提供了重要保障。

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上對黨的紀律建設再次作出部署要求，充分宣示了黨中央以鐵的紀律全面從嚴管黨治黨的政治定力和堅定決心。深入開展黨紀學習教育，就要從黨的紀律建設的歷史進程、黨章修改的歷史圖景中，深刻把握其歷史必然性；就要從新時代黨的紀律建設的實際出發(fā)，以黨紀學習教育為抓手，確保全黨同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調(diào)一致向前進，使全黨在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”。

習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話深刻總結了黨的規(guī)矩的基本組成，主要包括四個方面， 其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。 其二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。

其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。法律是黨領導人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。 其四，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。這些都是依規(guī)治黨的基本依據(jù)，也是黨紀學習教育的重要內(nèi)容。 習近平總書記進一步闡述了紀律與規(guī)矩的辯證關系，強調(diào)紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。開展黨紀學習教育，就要全面掌握黨的紀律規(guī)矩的各項要求。

其中，黨章是黨的根本大法，是管黨治黨的總規(guī)矩，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。這種體系化的規(guī)范實現(xiàn)了從黨員到組織、從基層組織到中央組織等全方位規(guī)范，為全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高提供了制度規(guī)范體系。開展黨紀學習教育，就要系統(tǒng)把握黨內(nèi)法規(guī)制度的整體結構和內(nèi)在邏輯。

《條例》旨在維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員民主權利，教育黨員遵紀守法，維護黨的團結統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。為此，我們要將學習《條例》作為全體黨員的必修課，充分發(fā)揮紀律建設標本兼治的利器作用，使鐵的紀律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。

在指導思想方面，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握好其中的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。 在工作機制方面，要堅持實事求是，聚焦解決一些黨員、干部對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握等問題，組織黨員認真學習《條例》。 在學習目標方面，要做到學紀、知紀、明紀、守紀，搞清楚黨的紀律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵規(guī)守紀刻印在心，內(nèi)化為言行準則，進一步強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠干凈擔當。 從而使全體黨員更加自覺地樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，凝聚起以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的磅礴偉力。

高標準高質(zhì)量開展黨紀學習教育

開展黨紀學習教育是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大部署，是鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果的重要舉措，是全面學習、深入理解習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想的有力抓手。要將黨紀學習教育作為一項重要政治任務，高標準高質(zhì)量開展各項工作，把嚴的要求貫穿到黨紀學習教育的全過程和各方面，以良好作風保證黨紀學習教育走深走實。

深入開展黨紀學習教育，既要注重目標引導，突出普遍性要求和整體性任務；也要堅持問題意識，在黨的紀律建設和黨紀學習中善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。 一方面，要堅持目標導向。紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。要把紀律建設擺在更加突出位置，把加強紀律建設作為治本之策，在黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督的全過程都要貫徹嚴的要求，進一步強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力，使全黨形成遵規(guī)守紀的高度自覺。 另一方面，要堅持問題導向。聚焦解決一些黨的紀律建設方面的具體問題，針對一些黨員、干部喪失政治警覺性，思想麻木、政治麻痹、亂了規(guī)矩、破了底線等突出問題，堅持具體問題具體分析，因地制宜、因時制宜，既讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止。

其一，要堅持學習重點黨紀文本與系統(tǒng)掌握黨內(nèi)法規(guī)體系相結合。要在學習貫徹《條例》上下功夫見成效。堅持原原本本學，堅持逐章逐條學、聯(lián)系實際學。特別是要圍繞《條例》修訂的現(xiàn)實背景，以“新舊對照”“學用結合”的方式，重點對新舊條例進行對比學習。 其二，要堅持知行合一，真正實現(xiàn)黨紀的內(nèi)化于心、外化于行。要緊扣黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律進行研討，推動《條例》入腦入心，教育引導黨員干部準確掌握其主旨要義和規(guī)定要求，進一步明確日常言行的衡量標尺，用黨規(guī)黨紀校正思想和行動，真正使學習黨紀的過程成為增強紀律意識、提高黨性修養(yǎng)的過程。 其三，要加強警示教育，創(chuàng)新教育方式方法，抓好以案促學、以訓助學，深刻剖析違紀典型案例，注重用身邊事教育身邊人，讓黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏。

高質(zhì)量開展黨紀學習教育，必須注重融入日常、學用結合。 一要增強敬畏意識，黨員領導干部首先要對黨的紀律規(guī)矩懷有敬畏之心，將其作為自身的底線，才能切實提升黨紀學習教育的有效性。要壓實各級黨組織的領導責任，各級領導班子和黨員領導干部帶頭學習，推動黨員干部高質(zhì)量完成黨紀學習教育任務。 二要增強責任意識，黨員領導干部只有始終保持責任感，才能不斷增強遵守紀律的自覺性。為此，要加強解讀和培訓，加強宣傳引導，力戒形式主義，以良好作風保證黨紀學習教育走深走實。 三要增強使命意識，要堅持兩手抓兩促進，把開展黨紀學習教育同落實黨中央重大決策部署、完成本地區(qū)本部門本單位重點工作緊密結合起來，使黨紀學習教育每項措施都成為促進中心工作的有效舉措，切實防止“兩張皮”。

通過黨紀學習教育，引導各級各類黨組織和廣大黨員、干部經(jīng)常進行思想政治體檢、黨規(guī)黨紀體檢，同黨中央要求“對標”，拿黨章黨規(guī)“掃描”，用人民群眾新期待“透視”，同先輩先烈、先進典型“對照”，不斷叩問初心、守護初心，不斷堅守使命、擔當使命，始終做到初心如磐、使命在肩。

準確把握主旨要義 推動黨紀學習教育走深走實