堅(jiān)決打好“三北” 工程攻堅(jiān)戰(zhàn)努力創(chuàng)造新時(shí)代中國防沙治沙新奇跡

前 言 2023年6月6日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，發(fā)出了打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)、努力創(chuàng)造新時(shí)代中國防沙治沙新奇跡的動(dòng)員令。7月17日，總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上再次發(fā)表重要講話，系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措?？倳浀闹匾v話，是我們黨在新時(shí)代新征程推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南，為深入推進(jìn)“三北”工程建設(shè)明確了新的航標(biāo)。我們要牢記總書記囑托，勇?lián)姑⒉晃菲D辛、久久為功，堅(jiān)決打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，把祖國北疆這道萬里綠色屏障構(gòu)筑得更加牢固，在建設(shè)美麗中國上取得更大成就。

目 錄“三北”工程建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就勇?lián)姑?、協(xié)同發(fā)力，“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)良好開局打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)是國家重大戰(zhàn)略，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)守正創(chuàng)新、久久為功，推動(dòng)“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展

“三北”工程建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就第一章

荒漠化是影響人類生存和發(fā)展的全球性重大生態(tài)問題。我國是世界上荒漠化最嚴(yán)重的國家之一，荒漠化土地主要分布在三北地區(qū)。1978年，黨中央作出實(shí)施“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程的重大決策，開啟了我國大規(guī)模治理風(fēng)沙、改善生態(tài)的先河。

習(xí)近平總書記對(duì)“三北”工程建設(shè)高度重視，多次深入“三北”工程區(qū)實(shí)地考察，多次作出重要指示批示。2008年4月，時(shí)任國家副主席的習(xí)近平同志來到寧夏白芨灘林場(chǎng)考察，面對(duì)一望無際的麥草方格，他緊緊握住“治沙英雄”王有德的手，并對(duì)治沙干部群眾說，“這是一項(xiàng)平凡而偉大的事業(yè)”，“對(duì)你們的事業(yè)，我們會(huì)全力支持”。2018年，“三北”工程建設(shè)40周年之際，總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“三北”工程建設(shè)“是同我國改革開放一起實(shí)施的重大生態(tài)工程，是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)志性工程”。2019年8月，在甘肅八步沙林場(chǎng)考察時(shí)，總書記拿起一把開溝犁，同林場(chǎng)職工一起干起來，并對(duì)他們說，要弘揚(yáng)“六老漢”困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲的奮斗精神。2021年8月，在河北塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)考察時(shí)，總書記同林場(chǎng)三代職工代表親切交流，勉勵(lì)大家要傳承好塞罕壩精神。2023年6月，在內(nèi)蒙古新華林場(chǎng)考察時(shí)，總書記走進(jìn)正在治理的沙地，感慨說：“三北地區(qū)生態(tài)非常脆弱，防沙治沙是一個(gè)長期的歷史任務(wù)，我們必須持續(xù)抓好這項(xiàng)工作，對(duì)得起我們的祖先和后代?！庇H切關(guān)懷、殷殷囑托，給全黨全社會(huì)上了一堂生動(dòng)的生態(tài)文明教育課，也為林草工作和深入推進(jìn)“三北”工程建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

經(jīng)過45年不懈奮斗，特別是黨的十八大以來，“三北”工程建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就。工程區(qū)森林覆蓋率由5.05%增長到13.84%，45%以上可治理沙化土地面積得到初步治理，61%的水土流失面積得到有效控制，4.5億畝農(nóng)田得到有效保護(hù)；“三北”工程帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)、特色林果業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等發(fā)展壯大，為全國提供了1/4的干鮮果品，助力1500萬人脫貧增收。在“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程推動(dòng)下，我國率先在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了土地退化“零增長”，重點(diǎn)治理區(qū)實(shí)現(xiàn)從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，保護(hù)生態(tài)與改善民生步入良性循環(huán)，荒漠化區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。 　　實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于防沙治沙特別是“三北”等工程建設(shè)的決策是非常正確、極富遠(yuǎn)見的，我國走出了一條符合自然規(guī)律、符合國情地情的中國特色防沙治沙道路。

打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)是國家重大戰(zhàn)略，是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)第二章

2021—2030年是“三北”工程六期工程建設(shè)期，是鞏固拓展防沙治沙成果的關(guān)鍵期，是推動(dòng)“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期。習(xí)近平總書記指出，“要充分認(rèn)識(shí)防沙治沙工作的長期性、艱巨性、反復(fù)性和不確定性”，號(hào)召“打一場(chǎng)‘三北’工程攻堅(jiān)戰(zhàn)”。要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)使命感和緊迫感。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。歷史上，塔克拉瑪干沙漠的蔓延，湮沒了盛極一時(shí)的絲綢之路；河西走廊沙漠的擴(kuò)展，毀壞了敦煌古城；科爾沁、毛烏素沙地和烏蘭布和沙漠的蠶食，侵占了富饒美麗的蒙古草原……習(xí)近平總書記曾引述這些史料，強(qiáng)調(diào)“這些深刻教訓(xùn)，我們一定要認(rèn)真吸取”?？倳浺陨铄涞膽?zhàn)略眼光指出，加強(qiáng)荒漠化綜合防治，深入推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，事關(guān)我國生態(tài)安全、事關(guān)強(qiáng)國建設(shè)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)。從時(shí)間維度看，“三北”工程建設(shè)與我國改革開放同步，工程期謀劃到2050年，與我們黨實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史節(jié)點(diǎn)相重疊，與強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的歷史進(jìn)程相同步。從發(fā)展維度看，“三北”工程區(qū)在維護(hù)生態(tài)安全、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定、確保糧食安全、推進(jìn)美麗中國建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面具有重要戰(zhàn)略價(jià)值。新征程上，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，必須從根本上扭轉(zhuǎn)三北地區(qū)荒漠化和沙化趨勢(shì)，推動(dòng)三北地區(qū)走上高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新路子，為中華民族永續(xù)發(fā)展構(gòu)筑更加穩(wěn)固的生態(tài)安全屏障。打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的長遠(yuǎn)謀劃和重點(diǎn)部署

習(xí)近平總書記指出，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。當(dāng)前，我國荒漠化防治和防沙治沙工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，荒漠化地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)等高度耦合，荒漠化、風(fēng)沙危害和水土流失導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)害，制約著三北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入推進(jìn)“三北”工程建設(shè)，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是人民群眾的普遍愿望。防治荒漠化也是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要國際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)?？倳洀?qiáng)調(diào)，“要廣泛開展國際交流合作”，“共同推進(jìn)全球荒漠生態(tài)系統(tǒng)治理，讓荒漠造福人類”。我國不僅是全球增綠的最大貢獻(xiàn)者，也是全球荒漠化防治事業(yè)的重要貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。新征程上打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分彰顯了我們黨為中國人民謀幸福、為全人類謀福祉的情懷和擔(dān)當(dāng)，對(duì)于推進(jìn)全球荒漠化防治進(jìn)程、造福中華民族世世代代、造福人類可持續(xù)發(fā)展，具有重要引領(lǐng)和示范作用。打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，蘊(yùn)含著我們黨對(duì)增進(jìn)人民幸福和人類福祉的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記指出，“像‘三北’防護(hù)林體系建設(shè)這樣的重大生態(tài)工程，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下才能干成”，深刻闡明了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是我國生態(tài)文明建設(shè)的根本保證?？倳洀?qiáng)調(diào)“抓生態(tài)文明建設(shè)，既要靠物質(zhì)，也要靠精神”，并深刻闡述“三北精神”、塞罕壩精神、“右玉精神”等的豐富內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，啟示我們推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須用好“兩手抓”的方法論。對(duì)于如何打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，總書記指出，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理；要突出治理重點(diǎn)，全力打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役；要堅(jiān)持科學(xué)治沙，全面提升荒漠生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性；等等?？倳涥P(guān)于“三北”工程建設(shè)的重要講話重要指示批示，科學(xué)闡述了如何從宏觀和微觀、整體和區(qū)域、戰(zhàn)略和戰(zhàn)役等層面統(tǒng)籌推進(jìn)荒漠化綜合防治，既尊重自然規(guī)律又講究科學(xué)辦法，進(jìn)一步指明了生態(tài)保護(hù)修復(fù)特別是荒漠生態(tài)治理的實(shí)踐路徑和管用招法，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。新征程上打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)定不移用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動(dòng)指南

勇?lián)姑f(xié)同發(fā)力，“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)良好開局第三章

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“力爭用10年左右時(shí)間，打一場(chǎng)‘三北’工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，把‘三北’工程建設(shè)成為功能完備、牢不可破的北疆綠色長城、生態(tài)安全屏障”，并作出全力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)、科爾沁和渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役的重大決策，為我們明確了時(shí)間表、任務(wù)書、主戰(zhàn)場(chǎng)和作戰(zhàn)圖。林草系統(tǒng)會(huì)同有關(guān)部門和三北地區(qū)各級(jí)黨委政府聞令而動(dòng)、盡銳出戰(zhàn)，全面打響“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了階段性進(jìn)展。

圍繞“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)“怎么打”、“在哪里打”、“打什么”等關(guān)鍵問題，統(tǒng)籌謀劃、積極協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)對(duì)接，努力把習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)景。通過研究起草關(guān)于加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的意見，明確當(dāng)前和今后一段時(shí)期攻堅(jiān)戰(zhàn)的主攻方向、作戰(zhàn)要求、作戰(zhàn)任務(wù)、保障措施等。通過修編“三北”工程總體規(guī)劃和編制六期工程規(guī)劃，確定2030年前完成6億畝目標(biāo)任務(wù)，其中治理沙化土地2億畝、鞏固生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果4億畝。通過建立國務(wù)院加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各參戰(zhàn)部門的任務(wù)清單、責(zé)任清單，合力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，牢牢把握工程項(xiàng)目這一牛鼻子，初步謀劃布局68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，在三大標(biāo)志性戰(zhàn)役區(qū)域328個(gè)縣布局35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，主攻沙化土地綜合治理，覆蓋我國主要沙漠邊緣、上風(fēng)口和下風(fēng)口、沙源區(qū)和路徑區(qū)。緊鄰三大標(biāo)志性戰(zhàn)役的協(xié)同推進(jìn)區(qū)，初步謀劃布局了33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，有關(guān)部門分別布局15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)治沙、治水、治山全要素治理，形成重點(diǎn)突破、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)格局。抓住今秋明春有利時(shí)機(jī)，組織三北各地開工建設(shè)一批條件成熟的標(biāo)志性項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動(dòng)“三北”工程建設(shè)掀起新高潮。

以三大標(biāo)志性戰(zhàn)役為片區(qū)，把工作推進(jìn)會(huì)開在縣上、開到山頭地塊，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、專班指導(dǎo)，一竿子插到防沙治沙第一線、最前沿，因地制宜、因害設(shè)防，分區(qū)施策、精準(zhǔn)施策，一體研究部署和推進(jìn)落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作。

守正創(chuàng)新、久久為功，推動(dòng)“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展第四章

三北地區(qū)分布著全國84%的沙化土地和八大沙漠、四大沙地，有7個(gè)強(qiáng)風(fēng)蝕區(qū)、34個(gè)風(fēng)沙口和3條主要沙塵暴路徑區(qū)，是我國自然條件最惡劣、生態(tài)最脆弱的地區(qū)，沙化土地面積大、分布廣、程度重、治理難的基本面尚未根本改變。新形勢(shì)下打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，采取新辦法、引入新機(jī)制、實(shí)施新舉措，創(chuàng)造性開展工作，全面提升工程建設(shè)和管理水平，努力交出優(yōu)異答卷。

抓政策創(chuàng)新，強(qiáng)化要素投入保障

抓機(jī)制創(chuàng)新，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任

抓模式創(chuàng)新，推進(jìn)典型引路帶動(dòng)

抓科技創(chuàng)新，著力解決“卡脖子”問題

勇?lián)鷼v史新使命，展現(xiàn)實(shí)干新氣象

堅(jiān)決打好“三北” 工程攻堅(jiān)戰(zhàn)努力創(chuàng)造新時(shí)代中國防沙治沙新奇跡