工圖網(wǎng)：http://huayuhuoxingtan.cn總體國家安全觀視域下 網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的治理

互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的治理對于推進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義，有利于營造風(fēng)清氣正、安全有序、積極健康的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪分工日益細(xì)化，形成了“流水線”式作業(yè)分工，滋生出與之相關(guān)聯(lián)的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。黑灰產(chǎn)業(yè)為網(wǎng)絡(luò)違法犯罪“輸血供糧”，危害嚴(yán)重，對其如何加以有效治理，已經(jīng)成為我國法律和司法實務(wù)必須面對的問題。

網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的 治理事關(guān)國家總體安全

堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的治理事關(guān)國家總體安全

網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的治理事關(guān)國家總體安全

網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的治理事關(guān)國家總體安全

網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的 治理存在法律盲區(qū)和現(xiàn)實堵點

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為善與惡都帶來了無限可能網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的治理存在法律盲區(qū)和現(xiàn)實堵點

隨著新一代信息技術(shù)在算法、算據(jù)、算力方面的先后突破，技術(shù)創(chuàng)新彼此間正向反饋互動的“群集現(xiàn)象”將導(dǎo)致實然和應(yīng)然之間出現(xiàn)更大程度的“（更新）斷裂”問題，這也直接或間接導(dǎo)致實務(wù)部門在懲治和預(yù)防信息時代新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪時總有“捉襟見肘”之感。目前黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的存在形式主要有：網(wǎng)絡(luò)黑彩賭博、非法網(wǎng)絡(luò)金融平臺、違規(guī)廣告聯(lián)盟、瀏覽器頁面劫持、釣魚網(wǎng)站詐騙等形式，并且隨著科學(xué)信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈也在不斷創(chuàng)新形式、屢禁不止，不斷沖擊已有的治理手段。網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的治理存在法律盲區(qū)和現(xiàn)實堵點

首先，在我國法律尤其是刑事法律方面針對 新型網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的治理存在立法滯后及適用不足等難題。在司法實踐中，2016年南京市十大典型案例的惡意刷單“反向抄信”破壞生產(chǎn)經(jīng)營案，2017年“正向刷單抄信”入刑第一案李某某非法經(jīng)營案，都引起了較大爭議。又比如實務(wù)中，幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪的量刑最高只有三年刑期，對于特別嚴(yán)重的幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈被告人如何定罪量刑，目前存在較大爭議。有的認(rèn)為以正犯的幫助犯定罪量刑，可以解決嚴(yán)重的幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪量刑畸低的困境；但是反對意見認(rèn)為幫信罪和正犯的幫助犯屬于法條競合，只能定幫信罪。網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的治理存在法律盲區(qū)和現(xiàn)實堵點

其次，在辦理涉黑灰產(chǎn)業(yè)鏈犯罪案件中存在諸多現(xiàn)實困難主要體現(xiàn)在電子證據(jù)難調(diào)取、管轄權(quán)難確定、被害人難定損等方面。如在“殺豬盤”網(wǎng)絡(luò)詐騙案中，犯罪團(tuán)伙首先侵犯個人隱私獲得被害人基本信息，然后精心包裝、投其所好，使被害人陷入“溫柔的陷阱”，最后實施網(wǎng)絡(luò)犯罪，不僅詐騙了錢財，還欺騙了感情，被害人遭受的精神損失也難以界定；還存在著一些被害人不愿報案的現(xiàn)象，例如在“民族資產(chǎn)解凍”的網(wǎng)絡(luò)詐騙案中，被害人多達(dá)上萬人甚至數(shù)十萬人，有大多數(shù)被害人深陷“套路”而不自知的，也有認(rèn)為“投資”金額較少不當(dāng)回事的，他們不能清楚地說明自己的被騙經(jīng)歷，也不去主動報案，給辦案偵查帶來了巨大阻力。網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的治理存在法律盲區(qū)和現(xiàn)實堵點

　在司法實踐中，由于網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈實施的犯罪時間長、作案地點分布廣、鏈條多而復(fù)雜等特點，導(dǎo)致很多犯罪數(shù)額難以精確計算、被害人眾多較分散而難取證。網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的治理存在法律盲區(qū)和現(xiàn)實堵點

網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的 治理需打好“組合拳”

網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的治理涉及刑事、民事、行政、行業(yè)及社會層面多個方面，人民法院在辦理相關(guān)案件中在嚴(yán)格依法審理的同時應(yīng)堅持能動司法，形成“組合拳”，以達(dá)到最佳司法治理效果。網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的治理需打好“組合拳”

從當(dāng)前立法及司法解釋層面來看，我國及時調(diào)整刑事對策，涉及適度擴(kuò)張犯罪圈、前移刑事防線和懲治產(chǎn)業(yè)鏈等多個方面。特別是，新近刑法修正案中不少關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的修正，實際直指黑灰產(chǎn)。如針對突出的黑灰產(chǎn)形態(tài)增設(shè)專門罪名。通過總結(jié)常見的網(wǎng)絡(luò)犯罪黑灰產(chǎn)運行實際狀況，刑法修正案將一些常見的黑灰產(chǎn)樣態(tài)直接納入刑事規(guī)制范圍，設(shè)置專門罪名。例如，非法獲取、提供公民個人信息是信息類黑灰產(chǎn)的主要樣態(tài)，刑法修正案（七）、刑法修正案（九）先后通過增設(shè)和完善刑法第二百五十三條之一，設(shè)置侵犯公民個人信息犯罪專門法條的方式將其直接納入刑事規(guī)制范圍。（一）積極懲治涉網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的各種犯罪網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的治理需打好“組合拳”

人民法院在刑事司法層面，就應(yīng)該用足用好刑法現(xiàn)有規(guī)定，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)犯罪黑灰產(chǎn)的特點，準(zhǔn)確適用相關(guān)罪名，不斷壓制萎縮網(wǎng)絡(luò)犯罪的生存空間。同時建議在國家層面成立懲治網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門協(xié)作，并在有條件的偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)犯罪辦理的專門團(tuán)隊或部門，通過提升網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈懲治和預(yù)防的專業(yè)化、信息化、智能化水平，進(jìn)而提升案件查處率，斬斷網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈條。網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的治理需打好“組合拳”

網(wǎng)絡(luò)空間既是網(wǎng)民生活的社會空間，也是國家主權(quán)的政治空間、市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)空間和文化發(fā)展的文化空間。因此相比傳統(tǒng)黑灰色產(chǎn)業(yè)鏈，網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)聦嵣锨趾Φ耐请p重或多重法益，關(guān)乎“社會良俗”和“公民良知”的培樹與凈化。人民法院在審理涉網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)民事案件中，要積極發(fā)揮裁判對良好社會風(fēng)尚及公民正當(dāng)行為的規(guī)則引領(lǐng)作用。當(dāng)前，涉網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)的民事案件主要有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、不正當(dāng)競爭糾紛等案件，這些案件大都以“刷流量”形式體現(xiàn)，且呈井噴式增長趨勢。（二）在民事司法方面應(yīng)注重規(guī)則引領(lǐng)，堅持依法調(diào)節(jié)與民事制裁相結(jié)合網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的治理需打好“組合拳”

人民法院在審理這些案件時，應(yīng)全面貫徹民法典、反不正當(dāng)競爭法、消費者權(quán)益保護(hù)法以及知識產(chǎn)權(quán)方面的法律規(guī)定，尤其是要準(zhǔn)確運用好民法典總則規(guī)定的公平、誠實信用、公序良俗等原則精神，充分將社會主義核心價值觀融入裁判說理，發(fā)揮裁判對社會的規(guī)范引領(lǐng)作用。同時對此類民事違法行為要依法加大制裁力度，如對“刷流量”欺騙消費者的行為，要用足用好懲罰性賠償?shù)姆梢?guī)定。網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的治理需打好“組合拳”

涉網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈案件往往觸犯多種法律規(guī)定，具備刑事、民事、行政法律規(guī)范交叉的特點。因此人民法院在處理此類案件時不能簡單地一判了之，應(yīng)發(fā)揮司法能動作用，運用司法者的智慧，堅持綜合治理理念。 一方面，對民事訴訟中發(fā)現(xiàn)的涉網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)違法行為，可采取“府院聯(lián)動”等方式，對此類違法行為進(jìn)行處罰；（三）在能動司法方面應(yīng)堅持綜合治理，發(fā)揮好司法延伸服務(wù)的功能網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的治理需打好“組合拳”

另一方面，可通過司法建議的形式，建議相關(guān)行政執(zhí)法部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度。如針對“刷流量”行為具有多發(fā)性和跨地域性等特點，涉及網(wǎng)站主體監(jiān)管、網(wǎng)頁內(nèi)容信息監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管和電子商務(wù)交易監(jiān)管等各個方面，涉及不同監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法容易造成對交叉領(lǐng)域的忽略。 法院可以建議上述行政部門，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，防止交叉和邊緣領(lǐng)域監(jiān)管的灰色和真空地帶。通過多部門聯(lián)動，對網(wǎng)絡(luò)灰黑產(chǎn)業(yè)展開專項治理。網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的治理需打好“組合拳”

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