黨史黨課｜思想報(bào)告｜學(xué)習(xí)心得楓橋經(jīng)驗(yàn) 創(chuàng)新基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化

這是一項(xiàng)發(fā)端于基層的治理經(jīng)驗(yàn)?！鞍l(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”——1963年，萌生于浙江省紹興市諸暨楓溪江畔的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”享譽(yù)全國(guó)，并迅速向全國(guó)推廣。 這是一面一代代傳承的光榮旗幟?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲦?zhèn)、矛盾不上交”——60年來(lái)，伴隨著時(shí)代不斷發(fā)展，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與時(shí)俱進(jìn)、歷久彌新，不斷豐富精神內(nèi)涵，持續(xù)釋放治理效能。PREFACE前言

“要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”——無(wú)論是在浙江工作期間還是黨的十八大之后，習(xí)近平總書記都高度重視堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。 走過(guò)60年崢嶸歲月，在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生地的浙江，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，之江大地正匯集全體人民的智慧和力量，不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)平安浙江、法治浙江建設(shè)，在創(chuàng)新基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的體制機(jī)制方面不斷發(fā)力，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章。PREFACE前言

基層智慧成治理之策第一章節(jié)歷久彌新的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”第二章節(jié)持續(xù)擦亮新時(shí)代“楓橋驗(yàn)”“金名片”第三章節(jié)

第一章節(jié)基層智慧成治理之策

基層智慧成治理之策源于浙江諸暨楓橋干部群眾的創(chuàng)造和政法工作的生動(dòng)實(shí)踐，因?yàn)槠鋸?qiáng)大的群眾基礎(chǔ)，成為新中國(guó)鞏固基層政權(quán)和強(qiáng)化基層治理的一大重要實(shí)踐創(chuàng)新。 伴著楓溪江的潺潺流水，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從楓橋出發(fā)，不斷與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性解決不同時(shí)期的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，呈現(xiàn)出持續(xù)旺盛的生命力。誕生于20世紀(jì)60年代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記提出一系列社會(huì)治理的新理念、新思想，多次對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示，為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，使其在服務(wù)群眾、化解矛盾等工作中發(fā)揮出更大效能，形成了特色鮮明的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。其內(nèi)涵是，堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

　 從“靠山吃山”到“保山護(hù)山”，諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村幾次重要的發(fā)展跑道轉(zhuǎn)換，都由老百姓拿主意“大家的事還得大家來(lái)討論?！睏髟创妩h總支書記駱根土說(shuō)，“零上訪”不是說(shuō)村里沒有事兒，而是不等到村民上訪，村干部就先上門，把該解決的問(wèn)題盡快解決好。“群眾零上訪、干部零違紀(jì)、百姓零刑事、村民零邪教”0102基層智慧成治理之策

浙江將創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為平安建設(shè)的總抓手、深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的重要保證，各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”拓展到城鎮(zhèn)社區(qū)、海上漁場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，浙江走出了兩條曲線，一條是人民群眾安全感、滿意率逐年提升的“上行線”，一條是各類案事件持續(xù)下降的“下行線”。20年來(lái)浙江省委政法委常務(wù)副書記說(shuō)“新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’已經(jīng)成為基層社會(huì)治理的一面旗幟、中國(guó)之治的一張名片?！闭憬⌒聲r(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”研究院院長(zhǎng)金伯中說(shuō)。基層智慧成治理之策

第二章節(jié)歷久彌新的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

歷久彌新的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”楓橋 經(jīng)驗(yàn)

歷久彌新的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

紹興市委書記說(shuō)，必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地諸暨，各類社會(huì)組織承擔(dān)起補(bǔ)充完善社會(huì)服務(wù)、發(fā)現(xiàn)化解矛盾糾紛等功能，讓百姓成為社會(huì)治理的主人公。 位于舟山群島的沈家門是我國(guó)最大的天然漁港，過(guò)去因漁業(yè)生產(chǎn)、海損事故等引發(fā)的矛盾糾紛量大面廣。當(dāng)?shù)貏?chuàng)新開展“航行的支部”海上黨建，將風(fēng)險(xiǎn)第一時(shí)間化解在前端，近三年共處置海陸各類糾紛4500余起，涉及金額4435萬(wàn)余元，海上矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)98.8%。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”能永葆生機(jī)與活力，就在于堅(jiān)持黨的 領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，堅(jiān)守以人民為中心這一根本立場(chǎng)

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最突出的特點(diǎn)，就是牢牢抓住基層基礎(chǔ)，最大限度把矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解在基層統(tǒng)計(jì)顯示，浙江全省共建成群防群治力量200.7萬(wàn)人，義務(wù)性治安巡防人員124.2萬(wàn)人，配備專兼職網(wǎng)格員95.5萬(wàn)人。“從‘做群眾工作’到‘群眾做工作’。”浙江省公安廳副廳長(zhǎng)魏明說(shuō)，一切為了群眾、一切依靠群眾，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不變的初心。杭州市西湖區(qū)北山派出所組建了“星火聯(lián)盟”“青北義警”等數(shù)十支“義警”隊(duì)伍，總計(jì)約1700人，快遞小哥、居民群眾紛紛參與，活躍在風(fēng)險(xiǎn)排查、矛盾調(diào)解中；還組織了“熊貓老人守護(hù)隊(duì)”“小芽?jī)撼砷L(zhǎng)服務(wù)隊(duì)”。該所所長(zhǎng)鳳素芳說(shuō)，警力有限，民力無(wú)窮，堅(jiān)持群眾路線才能從小治安到大平安。以“武林大媽”“東海漁嫂”“平安大姐”等一批社會(huì)組織和社會(huì)工作者、社會(huì)志愿者隊(duì)伍為代表，群防群治、共建共享在浙江蔚然成風(fēng)，平安建設(shè)深入人心。歷久彌新的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

依靠數(shù)字賦能感知民意，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫穿于平安浙江建設(shè)的始終。以民意為導(dǎo)向，浙江借助數(shù)字化手段感知民意，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾需求，讓人民群眾成為基層社會(huì)治理最大的受益者、踐行者、評(píng)判者。 嘉興南湖畔，“民聲一鍵辦”改革模式實(shí)現(xiàn)12345、110與基層智治綜合應(yīng)用平臺(tái)互聯(lián)互通，群眾無(wú)論打哪個(gè)電話，內(nèi)部都能無(wú)障礙流轉(zhuǎn)。在嵊州市，基層干部的民情日記依托5G、人工智能等技術(shù)實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)?！皬摹”咀印健笾卫怼蛔兊氖菫槊癯跣?。”嵊州法院甘霖法庭庭長(zhǎng)應(yīng)曉東說(shuō)，他所在的法庭完成了數(shù)字化、信息化和自動(dòng)化全面升級(jí)，當(dāng)事人足不出戶就能全流程辦理訴訟事務(wù)?！v久彌新的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

第三章節(jié)持續(xù)擦亮新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“金名片”

持續(xù)擦亮新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“金名片”人民是建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化最堅(jiān)實(shí)的依托。在邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”承擔(dān)重大歷史使命，對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。 新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐證明，要適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，善于在法治軌道上化解矛盾糾紛。01

寧波市公安局局長(zhǎng)王順大說(shuō)“專門工作和群眾工作相結(jié)合，依靠群眾、依靠法治才能走好發(fā)展路?！?　浙江各地堅(jiān)持循法善治，建立重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，組織開展公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。持續(xù)擦亮新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“金名片”

大力發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)良傳統(tǒng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以群眾路線為一以貫之的靈魂。數(shù)字科技使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”如虎添翼，在社會(huì)治理中展現(xiàn)出獨(dú)特的創(chuàng)造性和優(yōu)越性。 新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的理念、制度與方法具有鮮明的中國(guó)特色，也具有世界性的普遍意義。持續(xù)擦亮新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“金名片”

“新形勢(shì)下，浙江上上下下要堅(jiān)決落實(shí)總書記的要求，以平安浙江、法治浙江為抓手，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能?！闭憬∥饕?fù)責(zé)同志表示，“浙江要以勇當(dāng)中國(guó)式現(xiàn)代化先行者的姿態(tài)，不斷在社會(huì)治理現(xiàn)代化上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，持續(xù)擦亮新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’金名片，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化水平明顯提升?！痹降仄痖L(zhǎng)歌，楓橋旗正紅。持續(xù)擦亮新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“金名片”

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