兩會政府工作報告解讀

目 錄01過去五年工作回顧02經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向 032018年政府工作建議04政府在新的一年要有新氣息新作為

過去五年 工作回顧

居民消費價格年均上漲1.9%占世界經(jīng)濟比重從11.4%提高到15%左右，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上財政收入從11.7萬億元增加到17.3萬億元國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩改革開放邁出重大步伐全社會研發(fā)投入年均增長11%，規(guī)模躍居世界第二位科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%日均新設企業(yè)由5千多戶增加到1萬6千多戶重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展“一帶一路”建設成效顯著，對外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)居世界前列簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務等改革推動政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變

人民生活持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%居民收入年均增長7.4%、超過經(jīng)濟增速，形成世界上人口最多的中等收入群體出境旅游人次由8300萬增加到1億3千多萬社會養(yǎng)老保險覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保障覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會保障網(wǎng)人均預期壽命達到76.7歲棚屋區(qū)住房改造2600多萬套，農(nóng)村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居制定實施大氣、水、土壤污染防治三個“十條”并取得扎實成效單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上主要污染物排放量持續(xù)下降，重點城市重午飯?zhí)鞌?shù)減少一半森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.9%，居民收入增長7.3%，增速均比上年有所加快城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，失業(yè)率為多年來最低工業(yè)增速回升，企業(yè)利潤增長21%財政收入增長7.4%，扭轉(zhuǎn)了增速放緩的趨勢進出口增長14.2%實際使用外資1363億美元，創(chuàng)歷史新高2017年，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務全面完成并好于預期

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間、實現(xiàn)穩(wěn)中向好堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策結(jié)束了66年的營業(yè)稅征收歷史共減輕市場主體負擔3萬多億元實施地方政府存量債務置換，降低利息負擔1.2萬億元調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，盤活沉淀資金，保障基本民生和重點項目財政赤字率一直控制在3%以內(nèi)保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，外匯儲備轉(zhuǎn)降為升守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，維護了國家經(jīng)濟金融安全五年來主要做了一下工作1

五年來主要做了一下工作中央財政安排1000億元專項獎補資金予以支持退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸安置分流職工110多萬人熱點城市房價漲勢得到控制工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率連續(xù)下降，宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨于穩(wěn)定壓減政府性基金項目30%，消減中央政府曾冕設立的涉企收費項目60%以上扎實推進“三去一降一補”堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動能，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級2

五年來主要做了一下工作堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動能，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級2加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施“中國制造2025”種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重從30%提升到40%以上采取措施增加中低收入者收入網(wǎng)上零售額年均增長11.3%高速鐵路運營里程從9000多公里增加到2萬5前公里、占世界三分之二高速公路里程從9.6萬公里增加到13.6萬公里新建改建農(nóng)村公路127萬公里新建民航機場46個開工重大水利工程122項完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，建成全球最大的移動寬帶網(wǎng)經(jīng)濟增長實現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動專項依靠消費、投資、出口協(xié)同拉動，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)向依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動這是我們多年想實現(xiàn)而沒有實現(xiàn)的重大結(jié)構(gòu)性改革

五年來主要做了一下工作堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動能，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動能，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級2持續(xù)深化“放管服”改革國務院部門行政審批事項消減44%非行政許可審批徹底終結(jié)中央政府層面審核的企業(yè)投資項目減少90%行政審批中介服務事項減壓74%職業(yè)資格許可和認定大幅減少中央政府定價項目縮減80%，地方政府定價項目縮減50%以上全面改革工商登記、注冊資本等商事制度，企業(yè)開辦時間縮短三分之一以上創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，實行“雙隨機、一公開”推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實施一站式服務等舉措營商環(huán)境持續(xù)改善，市場活力明顯增強，群眾辦事更加便利

五年來主要做了一下工作堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，著力激發(fā)社會創(chuàng)造力，整體創(chuàng)新能力和效率顯著提升擴大科研機構(gòu)和高校科研自主權支持北京、上海建設科技創(chuàng)新中心，新設14個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以企業(yè)為主體家長技術創(chuàng)新體系建設實施普惠性支持政策，完善孵化體系各類市場主體達到9800多萬戶，五年增加70%以上國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量增加兩倍技術交易額翻了一番3

五年來主要做了一下工作支持全面深化改革，著力破除體制機制弊端，發(fā)展動力不斷增強公司制改革基本完成，兼并重組、壓減層級、提質(zhì)增效取得積極進展國有企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，去年利潤增長23.5%公司制改革基本完成，兼并重組、壓減層級、提質(zhì)增效取得積極進展放寬非公有制經(jīng)濟市場準入建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度完善產(chǎn)權保護制度基本放開利率管制，建立存款保險制度全面推行財政預決算公開，構(gòu)建以共享稅為主的中央和地方收入分配格局，啟動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模大幅增加、專項轉(zhuǎn)移支付項目減少三分之二完善城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展促進機制，改革考試招生制度建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)機關事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌出臺劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)重拾社?；鸱桨溉嫱崎_公立醫(yī)院綜合改革，取消長期實行的藥品加成政策，藥品醫(yī)療器械審批制度改革取得突破推進農(nóng)村承包地“三權”分置改革、確權面積超過80%建立生態(tài)文明績效考評和責任追究制度，推行河長制、湖長制各領域改革的深化，推動了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展4

五年來主要做了一下工作堅持對外開放的基本國策，著力實現(xiàn)合作共贏，開放型經(jīng)濟水品顯著提升中國開放的擴大，有力促進了自身發(fā)展，給世界帶來重大機遇。發(fā)起創(chuàng)辦亞投行，設立絲路基金設立上海等11個自貿(mào)試驗區(qū)，一批改革試點成果向全國推廣設立13個跨境電商綜合試驗區(qū)，國際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋全國，貨物通關時間平均縮短一半以上外商投資由審批制轉(zhuǎn)向負面清單管理，限制性措施削減三分之二外商投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高技術產(chǎn)業(yè)占比提高一倍加大引智力度，來華工作的外國專家增加40%推進國際產(chǎn)能合作，高鐵、核電等裝備走向世界新簽和升級8個自由貿(mào)易協(xié)定滬港通、深港通、債券通相繼啟動，人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子5

積極推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展絕大多數(shù)城市放寬落戶限制，居住證制度全面實施，城鎮(zhèn)基本公共服務向常住人口覆蓋實施重點城市群規(guī)劃，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，加強援藏援疆援青工作出臺一系列促進西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措五年來主要做了一下工作堅持實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推動平衡發(fā)展，新的增長及增長帶加快成長6

中央財政五年投入專項扶貧資金2800多億元文化產(chǎn)業(yè)年均增長13%以上實施積極的就業(yè)政策，重點群體就業(yè)得到較好保障財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例持續(xù)超過4%營養(yǎng)改善計劃惠及3600多萬農(nóng)村學生啟動世界一流大學和一流學科建設重點高校專項招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學生人數(shù)由1萬人增加到10萬人加大對各類學校家庭困難學生資助力度，4.3億人次受益勞動年齡人口平均受教育年限提高到10.5年居民基本醫(yī)保人均財政補助標準由240元提高到450元，大病保險制度基本建立、已有1700多萬人次受益，異地就醫(yī)住院費用實現(xiàn)直接結(jié)算近6000萬低保人員和特困群眾基本生活得到保障建立困難和重度殘疾人“兩項補貼”制度，惠及2100多萬人實施全面兩孩政策全民健身廣泛開展，體育健兒勇創(chuàng)佳績五年來主要做了一下工作堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強7

重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上 71%的煤電機組實現(xiàn)超低排放 煤炭消費比重下降8.1個百分點，清潔能源消費比重提高6.3個百分點 淘汰黃標車和老舊車2000多萬輛 加強重點流域海域水污染防治 化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長 推進重大生態(tài)保護和修復工程 開展中央環(huán)保督察，嚴肅查處違法案件 積極推動《巴黎協(xié)定》簽署生效五年來主要做了一下工作堅持人與自然和諧發(fā)展，著力治理環(huán)境污染，生態(tài)文明建設取得明顯成效8

提請全國人大常委會制定修訂法律95部，制定修訂行政法規(guī)195部，修改廢止一大批部門規(guī)章 省、市、縣政府部門制定公布權責清單 開展國務院大督查和專項督查 擴大法律援助范圍 事故總量和重特大事故數(shù)量持續(xù)下降 改革完善食品藥品監(jiān)管，強化風險全程管控 加強地震、特大洪災等防災減災救災工作 健全社會治安防控體系五年來主要做了一下工作堅持依法全面履行政府職能，著力加強和創(chuàng)新社會治理，社會保持和諧穩(wěn)定9

2018年經(jīng)濟社會發(fā)展 總體要求和政策取向

居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，進出口穩(wěn)中向好，國際收支基本平衡單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，各類風險有序有效防控。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi) 國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右

（01）積極的財政政策取向不變，要聚力增效今年赤字率擬按2.6%安排，比去年預算低0.4個百分點提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅(qū)動、“三農(nóng)”、民生等領域傾斜中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%今年全國財政支出21萬億元，支出規(guī)模進一步加大財政赤字2.38萬億元，其中中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元（02）穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度管好貨幣供給總閘門 疏通貨幣政策傳導渠道

三是抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)一是大力推動高質(zhì)量發(fā)展二是加大改革開放力度

2018政府 工作建議

大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 加強新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計加大網(wǎng)絡提速降費力度，實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴大公共場所免費上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網(wǎng)絡流量資費年內(nèi)至少降低30%實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強新一代人工智能研發(fā)應用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活發(fā)展壯大新動能

加快制造強國建設實施重大短板裝備專項工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū) 大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證 全面開展質(zhì)量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質(zhì)革命

繼續(xù)破除無效供給今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度，做好職工安置和債務處置加快消化糧食庫存

深化“放管服”改革全面實施市場準入負面清單制度 在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業(yè)開辦時間 大幅縮短商標注冊周期 工程建設項目審批時間再壓減一半 全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管 深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務” 大力推進綜合執(zhí)法機構(gòu)機制改革 加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島 清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消

進一步減輕企業(yè)稅負全面實施市場準入負面清單制度 在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業(yè)開辦時間 大幅縮短商標注冊周期 工程建設項目審批時間再壓減一半 全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管 深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務” 大力推進綜合執(zhí)法機構(gòu)機制改革 加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島 清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消

大幅降低企業(yè)非稅負擔全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元

加強國家創(chuàng)新體系建設啟動一批科技創(chuàng)新重大項目，高標準建設國家實驗室鼓勵企業(yè)牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用國家科技投入要向民生領域傾斜，加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關

落實和完善創(chuàng)新激勵建設改革科技管理制度，績效評價要加快從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權對承擔重大科技攻關任務的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施探索賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權

促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平

制定出資人監(jiān)管權責清單 深化國有資本投資、運營公司等改革試點，賦予更多自主權 繼續(xù)推進國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革 落實向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的制度推進國資國企改革

全面落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，認真解決民營企業(yè)反映的突出問題，堅決破除各種隱性壁壘 構(gòu)建親清新型政商關系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制 激發(fā)和保護企業(yè)家精神支持民營企業(yè)發(fā)展

完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置機制對各種侵權行為要依法嚴肅處理，對產(chǎn)權糾紛案件要依法甄別糾正實行侵權懲罰性賠償制度加快技術、土地等要素價格市場化改革，深化資源類產(chǎn)品和公共服務價格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷

深化財稅體制改革推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法全面實施績效管理，使財政資金花得其所、用得安全 改革個人所得稅

加快金融體制改革支持金融機構(gòu)擴展普惠金融業(yè)務，規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機構(gòu)，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題推動債券、期貨市場發(fā)展拓展保險市場的風險保障功能保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定

推進社會體制改革協(xié)調(diào)推進醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題深入推進教育、文化、體育等改革建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度

推動重大風險防范化解取得明顯進展嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動 加快市場化法治化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組 加強金融機構(gòu)風險內(nèi)控 強化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 防范化解地方政府債務風險 嚴禁各類違法違規(guī)舉債、擔保等行為 省級政府對本轄區(qū)債務負總責，省級以下地方政府各負其責，積極穩(wěn)妥處置存量債務 健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制 今年安排地方專項債券1.35萬億元，比去年增加5500億元

加大精準脫貧力度

推進污染防治取得更大成效 鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降 推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造 提高污染排放標準，實行限期達標 開展柴油貨車超標排放專項治理深入推進水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2% 全面整治黑臭水體 加大污水處理設施建設力度，完善收費政策 嚴禁“洋垃圾”入境全面劃定生態(tài)保護紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝，擴大濕地保護和恢復范圍，深化國家公園體制改革試點 嚴控填海造地 嚴格環(huán)境執(zhí)法

培育新型經(jīng)營主體，加強面向小農(nóng)戶的社會化服務發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)新增高標準農(nóng)田8000萬畝以上、高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

全面深化農(nóng)村改革落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革建立新增耕地指標、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑機制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉(xiāng)村振興深化糧食收儲、集體產(chǎn)權、集體林權、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾、供銷社等改革

推動農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展 改善供水、供電、信息等基礎設施，新建改建農(nóng)村公路20萬公里 穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進“廁所革命” 健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系

塑造區(qū)域發(fā)展新格局

0102優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務設施 03有序推進“城中村”、老舊小區(qū)改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯04加強排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊等建設提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量

增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用

發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關鍵性作用

推進“一帶一路”國際合作堅持共商共建共享 推動國際大通道建設，深化沿線大通關合作 擴大國際產(chǎn)能合作，帶動中國制造和中國服務走出去 優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu) 加大西部、內(nèi)陸和沿邊開放力度

促進外商投資穩(wěn)定增長建設國際一流營商環(huán)境 全面放開一般制造業(yè)全面復制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗商務備案與工商登記“一口辦理”有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場準入標準。

鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢頭整體通關時間再壓縮三分之一 改革服務貿(mào)易發(fā)展機制 推動加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移。積極擴大進口 辦好首屆中國國際進口博覽會，下調(diào)汽車、部分日用消費品等進口關稅

促進貿(mào)易和投資自由化便利化 早日結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定談判， 加快亞太自貿(mào)區(qū)和東亞經(jīng)濟共同體建設。 反對貿(mào)易保護主義，堅決捍衛(wèi)自身合法權益。

提高保障和改善民生水平1著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)2穩(wěn)步挺高居民收入水平完善機關事業(yè)單位工資和津補貼制度，向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金合理調(diào)整社會最低工資標準調(diào)高個人所得稅起征點，增加子女教育、大餅醫(yī)療等專項費用扣除

2018政府工作建議4實施健康中國戰(zhàn)略做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作居民基本醫(yī)保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險擴大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入加強全科醫(yī)生隊伍建設，推進分級診療 繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準改善婦幼保健服務。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式3發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育加強師資隊伍和師德師風建設教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜切實降低農(nóng)村學生輟學率，抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”，著力解決中小學生課外負擔重問題多渠道增加學前教育資源供給，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強對兒童托育全過程監(jiān)管，一定要讓家長放心安心支持社會力量舉辦職業(yè)教育繼續(xù)實施農(nóng)村和貧困地區(qū)專項招生計劃發(fā)展民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育和網(wǎng)絡教育

2018政府工作建議5更好解決群眾住房問題6強化民生兜底保障加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務工人員納入保障范圍落實地方主體責任，繼續(xù)實行差別化調(diào)控，建立健全長效機制支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權住房健全社會救助體系，支持公益慈善事業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤優(yōu)待等標準積極應對人口老齡化，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量做好軍烈屬優(yōu)撫工作加強殘疾人康復服務7打造共建共治共享社會治理格局8為人民過上美好生活提供豐富精神糧食

政府工作在新的一年要有新氣象新作為全免推進依憲施政、依法行政 全面加強黨風廉政建設 全民調(diào)高政府效能

匯報完畢，感謝聆聽