新質(zhì)生產(chǎn)力： 實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新方向加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

前 言 立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的第一方向，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新發(fā)展的承擔(dān)主體。2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力的概念，要求“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”，“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。日前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。

從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”到科學(xué)技術(shù)是“先進(jìn)生產(chǎn)力”再到“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，既體現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的提升，又提出了新階段創(chuàng)新發(fā)展的新方向與新命題。因此，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力就成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的具體指向。

目 錄

第一章節(jié)深化理解新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵

在創(chuàng)新領(lǐng)域方面，由重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新向全領(lǐng)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，即從科技領(lǐng)域創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诳萍紕?chuàng)新的基礎(chǔ)上以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為引領(lǐng)，涵蓋要素創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等在內(nèi)的全領(lǐng)域創(chuàng)新。 在創(chuàng)新主體方面，由重點(diǎn)主體創(chuàng)新向全主體創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，即由科技創(chuàng)新主體——企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與高等院校的重點(diǎn)創(chuàng)新主體，向包括實(shí)體企業(yè)、科技企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、大眾創(chuàng)業(yè)者、金融機(jī)構(gòu)等全主體創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。 在創(chuàng)新結(jié)構(gòu)方面，由創(chuàng)新鏈條向創(chuàng)新生態(tài)轉(zhuǎn)變，即由創(chuàng)新鏈向以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈四鏈融合為核心內(nèi)涵的創(chuàng)新生態(tài)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

在新規(guī)律方面，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力表現(xiàn)出了包括數(shù)據(jù)要素投入的邊際收益規(guī)律、邊際成本規(guī)律，以摩爾定律、吉爾德定律、麥特卡夫定律及其顛覆性演化等為代表的技術(shù)變革加速等多方面、多領(lǐng)域的大量新規(guī)律。 在新賽道方面，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心的新一代科技革命，催生了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，新產(chǎn)業(yè)、新形態(tài)、新業(yè)態(tài)、新模式的加速涌現(xiàn)為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展開辟了大量新領(lǐng)域、新賽道。

智能化主要表現(xiàn)為生產(chǎn)方式智能化與產(chǎn)品智能化。 生產(chǎn)方式智能化表現(xiàn)為由傳統(tǒng)的機(jī)械化、自動(dòng)化，向“建立以有線及無(wú)線方式連接，包括所有生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、客戶需求、倉(cāng)儲(chǔ)物流、生產(chǎn)管理等生產(chǎn)環(huán)節(jié)在內(nèi)的信息物理融合系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、人機(jī)互動(dòng)、智能調(diào)整”的智能化轉(zhuǎn)變。 與此相適應(yīng)，生產(chǎn)地點(diǎn)也由適應(yīng)規(guī)?；a(chǎn)要求的集中式生產(chǎn)向數(shù)字通信、傳輸、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支持的分散與集中相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。

第二章節(jié)新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的具體指向?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新，載體是產(chǎn)業(yè)?！睘榧涌煨纬尚沦|(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)載體，是當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心命題。這一嶄新命題為當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確了新方向，提出了新要求。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向體現(xiàn)在三個(gè)方面 第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)從追趕向領(lǐng)先轉(zhuǎn)變。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)從對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的追趕向全球領(lǐng)先轉(zhuǎn)變，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、戰(zhàn)略環(huán)境與生產(chǎn)力形態(tài)三者共同作用的結(jié)果。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)方面，經(jīng)過(guò)數(shù)十年長(zhǎng)期奮斗，我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期向后工業(yè)化時(shí)期轉(zhuǎn)變的階段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件的各個(gè)方面都實(shí)現(xiàn)了根本性提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的階段性提升為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變提供了根本性保證。在生產(chǎn)力形態(tài)方面，以新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命為基礎(chǔ)的新質(zhì)生產(chǎn)力的快速形成，為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)賽道之外開辟新賽道、實(shí)現(xiàn)彎道超車創(chuàng)造了重要條件。

我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以數(shù)量與規(guī)模為方向，遵循成本節(jié)約導(dǎo)向的基本方式，極大地夯實(shí)了中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然向品質(zhì)、效率與安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，為“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展”提供有效的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

在科技資源、科技投入、科技產(chǎn)出等整體科技實(shí)力的根本性提升，與品質(zhì)、效率與安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等因素綜合作用下，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)正在從模仿學(xué)習(xí)向全面自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在科技研發(fā)的基礎(chǔ)上，將科技成果向經(jīng)濟(jì)成效轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)研發(fā)向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了新能源汽車、智能化駕駛、無(wú)人機(jī)等一大批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域快速發(fā)展。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了三方面的新要求 一是創(chuàng)新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征之一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，遵循這一基本內(nèi)涵與規(guī)律，實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。即產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心從傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)向創(chuàng)新主導(dǎo)，通過(guò)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理方法與手段創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)與模式創(chuàng)新等全面創(chuàng)新活動(dòng)，適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新規(guī)律、新要求，創(chuàng)造加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力所要求的產(chǎn)業(yè)載體，將新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成效，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要規(guī)律是以生產(chǎn)力發(fā)展激發(fā)與引導(dǎo)需求升級(jí)。遵循這一基本規(guī)律，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新、消費(fèi)模式創(chuàng)新、消費(fèi)方式創(chuàng)新等一系列產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方式，激發(fā)與引導(dǎo)需求升級(jí)。通過(guò)需求創(chuàng)造與需求精準(zhǔn)匹配，而不僅僅是傳統(tǒng)的需求滿足，為供給與需求的有效對(duì)接創(chuàng)造有效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì)”。

通過(guò)產(chǎn)業(yè)間投入產(chǎn)出關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)系等多種方式，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，將新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展效果，從人工智能、新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)散到一般加工、機(jī)械制造、能源化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新、高效、綠色等方向的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三章節(jié)構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)載體

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是以數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)、新材料、新能源等新技術(shù)為核心的技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)的，以算力產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、量子、生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的客觀規(guī)律的必然表現(xiàn)。同時(shí)，更是我國(guó)深刻把握新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的客觀規(guī)律，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變、全球生產(chǎn)體系深度重構(gòu)等“外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升”等局面的主動(dòng)戰(zhàn)略選擇。

日前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)“經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變”。新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)的是發(fā)展命題，也是改革命題。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的體制機(jī)制變革至關(guān)重要。因此，構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)載體，可以從以下五個(gè)方面著手。

以數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)、新材料、新能源等新技術(shù)為核心的技術(shù)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，在持續(xù)性科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上形成重大關(guān)鍵性突破是實(shí)體經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)載體的基礎(chǔ)。為此，必須以高水平科技自立自強(qiáng)為指引，在三方面實(shí)現(xiàn)重大科技突破： 一是在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)重大科技裝備建設(shè)全球領(lǐng)先的突破； 二是在提前布局、長(zhǎng)期堅(jiān)持的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)重大基礎(chǔ)研究的新突破； 三是以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的需求為導(dǎo)向，有效推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈四鏈融合，實(shí)現(xiàn)重大應(yīng)用研究與成果產(chǎn)業(yè)化的新突破。第一，實(shí)現(xiàn)重大科技突破

在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力中“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”，必須積極探索適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力及其產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展要求的新型市場(chǎng)建設(shè)，把握其市場(chǎng)機(jī)制的新規(guī)律。為此，應(yīng)從三個(gè)方面加快新型市場(chǎng)建設(shè)： 一是積極探索包括數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、交易權(quán)市場(chǎng)等在內(nèi)的新型要素市場(chǎng)、新型權(quán)益市場(chǎng)、新型產(chǎn)品市場(chǎng)、新型服務(wù)市場(chǎng)等新型市場(chǎng)的體系化建設(shè)； 二是積極促進(jìn)包括新型研發(fā)中心、新型平臺(tái)企業(yè)、新型中介機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的新型市場(chǎng)主體建設(shè)； 三是積極探索包括定價(jià)機(jī)制、勞動(dòng)就業(yè)、企業(yè)盈利模式等在內(nèi)的新質(zhì)生產(chǎn)力市場(chǎng)機(jī)制的新規(guī)律。第二，加快新型市場(chǎng)建設(shè)

“突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”，激發(fā)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新活力。以“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展。打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為目標(biāo)，大力鼓勵(lì)與扶持以研發(fā)企業(yè)、先進(jìn)制造企業(yè)等為代表的創(chuàng)新型企業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)提升企業(yè)家素質(zhì)，培育、引導(dǎo)、激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新精神。第三，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

把握新質(zhì)生產(chǎn)力的新規(guī)律，積極探索在資源配置中“更好發(fā)揮政府作用”，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的新方式、新做法。 一方面，積極引導(dǎo)與鼓勵(lì)新型產(chǎn)業(yè)、新型市場(chǎng)、新型業(yè)態(tài)、新型模式等快速發(fā)展，為其創(chuàng)造各種有利條件； 另一方面，針對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中出現(xiàn)的壟斷、商業(yè)欺詐、損害社會(huì)利益等問(wèn)題，創(chuàng)新管制思路、方法、手段，進(jìn)行有效管制。第四，推進(jìn)政府引導(dǎo)與管制創(chuàng)新

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的開源屬性決定了新質(zhì)生產(chǎn)力必須在開放中才能釋放發(fā)展活力。因此，實(shí)體經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)載體必須推進(jìn)新型高水平對(duì)外開放。 一是在傳統(tǒng)的貿(mào)易、投資、金融領(lǐng)域之外，積極探索符合新質(zhì)生產(chǎn)力新規(guī)律、新要求的新型開放方式； 二是積極探索新質(zhì)生產(chǎn)力中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與安全、合作發(fā)展與自立自強(qiáng)的新機(jī)制、新方式。第五，推進(jìn)高水平對(duì)外開放

新質(zhì)生產(chǎn)力： 實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新方向加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力