國(guó)家治理現(xiàn)代化的中國(guó)方案

“天下之勢(shì)不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和科學(xué)統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”的時(shí)代要求，提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史命題，以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推出一系列重大舉措、推進(jìn)一系列重大工作、戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題、辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，國(guó)家治理現(xiàn)代化的中國(guó)方案日臻成熟。

第一章節(jié)整體層面的系統(tǒng)謀劃

習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。這些重要論述明確了國(guó)家治理現(xiàn)代化整體布局的基本方向與根本要求。

三是遵循國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)。國(guó)家制度體系更加成熟更加定型更加管用是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程，國(guó)家治理能力現(xiàn)代化也是一個(gè)逐步提升過(guò)程，都不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)就是著眼國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，遵循國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一，聚焦國(guó)家改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，善于發(fā)現(xiàn)、分析和解決改革發(fā)展中的各種新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，善于抓住時(shí)機(jī)，精準(zhǔn)施策、敢抓善管、真抓實(shí)干，不斷追求治理效能的持續(xù)正向發(fā)展。

第二章節(jié)理論層面的科學(xué)建構(gòu)

國(guó)家治理現(xiàn)代化意味著黨治國(guó)理政向科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的持續(xù)推進(jìn)。國(guó)家治理現(xiàn)代化理論正是基于這一重大實(shí)踐的創(chuàng)造性建構(gòu)，是在遵循辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理基礎(chǔ)上，對(duì)治理實(shí)踐中如何協(xié)同治理主體力量?jī)?yōu)化治理制度安排，提高治理效能的系統(tǒng)性理論設(shè)計(jì)，為“國(guó)家”與“治理”的有效兼容特別是為闡明中國(guó)特色社會(huì)主義制度的價(jià)值立場(chǎng)與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)以及如何將這一獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能提供有說(shuō)服力的理論詮釋和實(shí)踐維度。

第三章節(jié)制度層面的優(yōu)化布局

一方面，從我國(guó)既有制度形成的內(nèi)在邏輯出發(fā)，把握決定制度基礎(chǔ)與制度價(jià)值的相關(guān)要素的范疇及其相互關(guān)系，全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在我國(guó)國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理方面取得的成就、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，重點(diǎn)闡述堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。另一方面，明確了以制度建設(shè)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的總體目標(biāo)、階段性任務(wù)和具體要求，并勾勒了制度建設(shè)的行動(dòng)路線圖。從制度建設(shè)的夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，建構(gòu)了涵蓋治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防等方方面面相互銜接的國(guó)家治理總體制度框架，為推動(dòng)國(guó)家各方面制度更加成熟更加定型，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

第四章節(jié)運(yùn)行層面的機(jī)制協(xié)同

“計(jì)熟事定，舉必有功?！?推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的有機(jī)統(tǒng)一，是黨的十八大以來(lái)對(duì)中國(guó)特色治理運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)造性建構(gòu)，是基于政治學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等學(xué)科基本原理之上的科學(xué)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了治理方式與環(huán)節(jié)的無(wú)縫化對(duì)接、立體性交織和全方位協(xié)同。 系統(tǒng)治理是提高治理效能的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。其基本指向在于協(xié)同黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀主導(dǎo)、市場(chǎng)微觀運(yùn)作以及社會(huì)力量廣泛參與，實(shí)現(xiàn)多元治理主體的良性互動(dòng)與共商共治。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨既是國(guó)家治理體系建構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者，更是治理能力提升的引領(lǐng)者和實(shí)踐者，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)之治的根本保證。因此，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，是黨立足新時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化要求，不斷推進(jìn)系統(tǒng)治理的實(shí)踐創(chuàng)造，既凸顯了黨的核心引領(lǐng)作用，又注重發(fā)揮多元主體的主觀能動(dòng)性與相互協(xié)同性。

源頭治理強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治、重在治本，是中國(guó)之治的關(guān)鍵所在。源頭治理的過(guò)程其實(shí)就是在多重治理手段中追本溯源，將社會(huì)問(wèn)題防患于未然和化解于初始的重要一環(huán)，即通過(guò)健全基層網(wǎng)格化治理平臺(tái)與多樣化治理渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各種矛盾和問(wèn)題：一是健全全過(guò)程人民民主，暢通民主渠道，保障人民群眾在治理活動(dòng)中的知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；二是完善社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，提升各級(jí)政府部門的服務(wù)意識(shí)、能力和水平；三是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和高效率處置問(wèn)題。

第五章節(jié)實(shí)踐層面的正確引導(dǎo)

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