全面推進 美麗中國建設(shè)的系統(tǒng)部署構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

導讀 　“今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時期，要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè)、民族復興的突出位置 ，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展?！?　　建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標。中國式現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。黨的二十大報告深刻闡明了人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的重要特征，對新時代新征程推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生作出重大戰(zhàn)略部署，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央推進美麗中國建設(shè)的堅強意志和堅定決心。

前言 　2023年7月17日至18日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，《以美麗中國建設(shè)全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》一文是總書記重要講話的一部分。在這篇重要文章中，總書記著眼強國建設(shè)、民族復興新征程，從“持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)”、“加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型”、“著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性”、“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”、“守牢美麗中國建設(shè)安全底線”、“健全美麗中國建設(shè)保障體系”六個方面，系統(tǒng)部署了全面推進美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，為進一步加強生態(tài)環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。要把深入學習貫徹總書記這篇重要文章精神同學習貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神、中央農(nóng)村工作會議精神結(jié)合起來，以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

目 錄

第一章節(jié)萬里河山更加多姿多彩

一次次重要會議、一次次考察調(diào)研，輝映著思想的光芒，彰顯了大黨大國領(lǐng)袖的歷史擔當。習近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出一系列富有中國特色、體現(xiàn)時代精神、引領(lǐng)人類文明發(fā)展進步的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成并豐富發(fā)展了習近平生態(tài)文明思想。這一思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設(shè)實踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合的重大成果，是新時代我國生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南。

新思想引領(lǐng)新實踐。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，實現(xiàn)由重點整治到系統(tǒng)治理、由被動應(yīng)對到主動作為、由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者、由實踐探索到科學理論指導的重大轉(zhuǎn)變。經(jīng)過頑強努力，我國天更藍、地更綠、水更清，萬里河山更加多姿多彩。 新時代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目，成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標志，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。新征程上全面推進美麗中國建設(shè)，必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

第二章節(jié)持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn)

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)要促進“人水和諧”。 習近平總書記從深入推進長江、黃河等大江大河和重要湖泊保護治理，扎實推進水源地規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè)，加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，建立水生態(tài)考核機制，持續(xù)推進重點海域綜合治理，繼續(xù)抓好美麗河湖、美麗海灣建設(shè)等方面作出具體部署。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)重在強化污染風險管控。 開展土壤污染源頭防控行動，既要防止新增污染，又要逐步解決長期積累的土壤和地下水嚴重污染問題。習近平總書記提出三項具體舉措： 一是加強固體廢物綜合治理，持續(xù)推進新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控。 二是深化全面禁止“洋垃圾”入境成果，嚴防各種形式的固體廢物走私和變相進口。 三是統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治，有力防治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

第三章節(jié)把綠色低碳發(fā)展作為治本之策

習近平總書記提出三方面要求： 一是推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融合，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 二是嚴把準入關(guān)口，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。 三是實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，科學利用各類資源，提高資源產(chǎn)出率。

習近平總書記從兩方面作出部署： 一是各地區(qū)特別是京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、黃河流域等區(qū)域，要根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展要求和自身特色，加強區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作，在實施區(qū)域重大戰(zhàn)略中進一步謀劃好、規(guī)劃好、落實好生態(tài)環(huán)保工作，建設(shè)美麗中國先行區(qū)。 二是堅持人民城市人民建、人民城市為人民，以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導向，建設(shè)新時代美麗城市。

4.推動形成綠色生活方式 習近平總書記提出兩項具體舉措： 一是大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動”、垃圾分類等成為習慣。 二是持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，形成人人、事事、時時、處處崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。

第四章節(jié)加強生態(tài)保護和修復力度

習近平總書記嚴肅告誡，“這些年來，破壞生態(tài)行為禁而未絕，凸顯了生態(tài)保護修復離不開強有力的外部監(jiān)管”?？倳泴ΡO(jiān)管工作提出兩方面要求： 一是在生態(tài)保護修復上強化統(tǒng)一監(jiān)管，強化生態(tài)保護修復監(jiān)管制度建設(shè)和自然保護地、生態(tài)保護紅線督察執(zhí)法。 二是堅決杜絕生態(tài)修復中的形式主義，決不允許打著生態(tài)建設(shè)的旗號干破壞生態(tài)的事情。

良好的生態(tài)環(huán)境蘊含著無窮的經(jīng)濟價值。習近平總書記從兩方面提出思路舉措： 一是推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，讓生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。 二是推進重要江河湖庫、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、重要生態(tài)系統(tǒng)等保護補償，讓保護修復者獲得合理回報，讓破壞者付出相應(yīng)代價。

第五章節(jié)積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和

第六章節(jié)筑牢美麗中國建設(shè) 的生態(tài)安全根基

第七章節(jié)為美麗中國建設(shè) 提供基礎(chǔ)支撐和有力保障

推進生態(tài)文明建設(shè)，要堅持兩手發(fā)力，處理好市場與政府的關(guān)系。習近平總書記從三個方面提出要求： 一是把碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素一體納入要素市場化配置改革總盤子，支持出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等市場交易行為。 二是加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系。 三是進一步規(guī)范環(huán)境治理市場，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

習近平總書記強調(diào)，要依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題?？倳浱岢鏊狞c要求： 一是推進綠色低碳科技自立自強，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。 二是實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動，支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣。 三是加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，健全天空地海一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 四是深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

結(jié)語 　“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求?！被赝^去，我國生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。新征程上，我們要更加自覺用習近平生態(tài)文明思想指導解決實際問題，不斷提高推動生態(tài)文明建設(shè)的能力和水平，繼續(xù)書寫美麗中國新畫卷，筑牢中國式現(xiàn)代化的生態(tài)根基。

全面推進 美麗中國建設(shè)的系統(tǒng)部署構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化