發(fā)揮社區(qū)黨建的四個引領(lǐng)作用軸心·龍頭·紐帶·堡壘

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社區(qū)治理日益呈現(xiàn)多元化、復雜化特征。如何更好找準社區(qū)治理的著力點、如何更好調(diào)動各方積極因素參與社區(qū)治理、如何更好圍繞共建共治共享提升社區(qū)治理的凝聚力和影響力，是擺在各級政府特別是市縣兩級政府面前的重要課題。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。如果說社區(qū)治理工作面臨的是上上下下“千條線”，那么毋庸置疑，社區(qū)黨建是穿起“千條線”的“一根針”。只有通過強黨建，才能實現(xiàn)強治理、強發(fā)展。良好的社區(qū)治理秩序和成效，始終離不開社區(qū)黨建工作的有力引領(lǐng)。

目錄

社區(qū)治理的主體日益多元化 必須發(fā)揮社區(qū)黨建工作的“軸心”作用01

由于我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，社區(qū)這一城市基礎(chǔ)的規(guī)模和范圍不斷擴大，社區(qū)治理在城市工作中的地位也越來越重要。 雖然政府在社區(qū)治理過程中仍然發(fā)揮決定性的主導作用，但是社區(qū)治理的主體已不再是由政府“單打獨斗”。 形勢和任務(wù)要求企業(yè)、非政府行為甚至于個人不斷介入其中，它們在各級政府的直接或間接領(lǐng)導下，通過協(xié)商合作共同處理社區(qū)公共事務(wù)，參與社區(qū)治理工作。社區(qū)治理的主體日益多元化，必須發(fā)揮社區(qū)黨建工作的“軸心”作用

社區(qū)治理頭緒和內(nèi)容日益增多 必須發(fā)揮社區(qū)黨建工作的“龍頭”作用02

社區(qū)治理頭緒和內(nèi)容日益增多，必須發(fā)揮社區(qū)黨建工作的“龍頭”作用比如，從社會治安、社會保障到組織志愿服務(wù)、開展文體活動，再到開展法制教育、公德教育以及職業(yè)培訓，包括搞好社區(qū)衛(wèi)生等等。社區(qū)黨建工作水平?jīng)Q定社區(qū)公共服務(wù)水平。 實現(xiàn)良好的社區(qū)治理，就是要強化黨建工作的示范效應(yīng)，借鑒和運用“從群眾中來，到群眾中去”“民主集中制”等作風和原則； 就是要強化黨建工作的帶動效應(yīng)，把各種復雜工作聯(lián)系好、梳理好，做到有條不紊、區(qū)分輕重緩急； 就是要強化黨建工作的整合效應(yīng)，在將社區(qū)黨建工作融入到社區(qū)治理方方面面的基礎(chǔ)上，依靠黨建把各項工作、各類信息、內(nèi)外資源進行最大限度整合融合，推動相關(guān)問題較早較好解決。這些工作，有的是上級指派，有的是對外協(xié)作，有的是群眾急需，且相互交織、相互影響，必須進行合理統(tǒng)籌。

社區(qū)治理的互動性日益增強 必須發(fā)揮社區(qū)黨建工作的“紐帶”作用03

然而，社區(qū)共治并不是一個一蹴而就的過程，有的缺乏共享意識，參與共治的熱情不高、意愿不強；有的缺少制度聯(lián)系，工作更多是靠人際關(guān)系維系；有的社區(qū)內(nèi)存在各種“圍墻”，相互界限分明，實現(xiàn)共建共治相差甚遠。增強社區(qū)治理的互動性、整體性，關(guān)鍵是要發(fā)揮好基層黨組織的“紐帶”作用，推動社區(qū)治理各方力量有效銜接、對接、連接，形成互聯(lián)互通、資源共享、優(yōu)勢互補的運行體系。 要不斷健全完善互動機制，打破行政隸屬壁壘和“九龍治水”局面，引導有關(guān)方面強化共駐共建意識，通過結(jié)對共建、交叉任職、人才聯(lián)育、文明共創(chuàng)、活動共辦、場地共用等方式，增進黨組織之間、黨員之間、黨群之間的聯(lián)系互動，形成區(qū)、街、居與駐區(qū)單位以黨組織為核心的聯(lián)合治理機制。只有這樣，才能不斷拓寬社區(qū)的服務(wù)共享空間，促進不同單位之間的交流合作，凝聚共建美好家園的強大力量。社區(qū)治理的互動性日益增強，必須發(fā)揮社區(qū)黨建工作的“紐帶”作用

社區(qū)治理的對象和范圍日益擴大 必須發(fā)揮社區(qū)黨建工作的“堡壘”作用04

比如，人們的角色定位從原來單純的“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，群眾的社區(qū)生活需求從原來單一的“物質(zhì)保障”向“物質(zhì)與精神保障并重”轉(zhuǎn)變，社區(qū)治理陣地從主要集中在居民區(qū)向商務(wù)樓宇、商圈市場、網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)變。 種種變化意味著社區(qū)治理不能再像過去那樣按部就班、簡單化地去解決問題。社會的進步和發(fā)展拓展了人們生存的空間， 促使社區(qū)居民的結(jié)構(gòu)向著多層次和個性化的方向發(fā)展，其價值觀念和生活方式也日趨復雜化。社區(qū)治理的對象和范圍日益擴大，必須發(fā)揮社區(qū)黨建工作的“堡壘”作用

發(fā)揮社區(qū)黨建的四個引領(lǐng)作用軸心·龍頭·紐帶·堡壘